在线av miss 中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设策动撮要》

新华社北京10月20日电 近日在线av miss，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设策动撮要》，并发出见告，要求各地区各部门结合试验谨慎贯彻落实。

《成渝地区双城经济圈建设策动撮要》主要内容如下。

目次

序论

第一章　策动布景

第二章　总体要求

第一节　指导想想

第二节　主要原则

第三节　政策定位

第四节　发展宗旨

第三章　构建双城经济圈发展新形式

第一节　普及双城发展能级

第二节　耕种发展当代化都市圈

第三节　促进双圈互动两翼协同

第四节　分类鼓动大中小城市和县城发展

第四章　协力建设当代基础设施会聚

第一节　构建一体化空洞交通输送体系

第二节　强化能源保障

第三节　加强水利基础设施建设

第五章　协同建设当代产业体系

第一节　推动制造业高质地发展

第二节　浪漫发展数字经济

第三节　耕种发展当代服务业

第四节　建设当代高效特质农业带

第六章　共建具有天下影响力的科技创新中心

第一节　建设成渝空洞性科学中心

第二节　优化创新空间布局

第三节　普及协同创新才智

第四节　营造饱读动创新的政策环境

第七章　打造裕如巴蜀特质的国际销耗目的地

第一节　营造高品性销耗空间

第二节　构建多元交融的销耗业态

第三节　塑造安全友好的销耗环境

第八章　共筑长江上游生态樊篱

第一节　推动生态共建共保

第二节　加强沾污跨界协同治理

第三节　探索绿色转型发展新旅途

第九章　联手打造内陆革新洞开高地

第一节　加速构建对外洞开大通谈

第二节　高水平鼓动洞开平台建设

第三节　加强国内区域合作

第四节　营造一流营商环境

第五节　增强商场主体活力

第六节　探索经济区与行政区适度分离革新

第十章　共同推动城乡交融发展

第一节　推动城乡身分高效配置

第二节　推动城乡群众资源平衡配置

第三节　推动城乡产业协同发展

第十一章　强化群众服务共建分享

第一节　鼓动基本群众服务模范化便利化

第二节　分享评释文化体育资源

第三节　推动群众卫生和医调理老合作

第四节　健全济急联动机制

第十二章　鼓动策动实施

第一节　加强党的荟萃融合率领

第二节　强化组织实施

第三节　完善配套政策体系

第四节　健全合作机制

序论

党中央、国务院高度喜欢成渝地区发展。2020年1月3日，习近平总布告独揽召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质地发展重要增长极的要紧决策部署，为往日一段时刻成渝地区发展提供了根蒂遵从和重要指引。

成渝地区双城经济圈位于“一带通盘”和长江经济带交织处，是西部陆海新通谈的最先，具有勾通西南西北，疏通东亚与东南亚、南亚的独到上风。区域内生态天资优良、能源矿产丰富、城镇密布、情景种种，是我国西部东谈主口最密集、产业基础最丰足、创新才智最强、商场空间最精深、洞开进度最高的区域，在国度发展大局中具有独到而重要的政策地位。为加强顶层想象和统筹和洽，加速推动成渝地区形成有实力、有特质的双城经济圈，编制本策动撮要。

策动范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、龟龄、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万正常公里，2019年常住东谈主口9600万东谈主，地差异娩总值近6.3万亿元，分别占天下的1.9%、6.9%、6.3%。

本策动撮如果指导刻下和今后一个时刻成渝地区双城经济圈建设的摘要性文献，是制定联系策动和政策的依据。策动期至2025年，预计到2035年。

第一章　策动布景

“十三五”以来，成渝地区发展驶入快车谈。中心城市放射带动作用持续普及，中小城市加速发展，基础设施愈加完备，产业体系日渐完善，科技实力权贵增强，内需空间不休拓展，对应酬往功能进一步强化。到2019年，地差异娩总值年均增长8%以上，社会销耗品零卖总数年均增长10%以上，常住东谈主口城镇化率卓绝60%，铁路密度达3.5公里/百正常公里，机场群游客迷糊量卓绝1亿东谈主次，常住东谈主口范围、地区经济总量占天下比重持续飞腾，呈现出重庆和成都双核相向发展、联动引颈区域高质地发展的细致态势，也曾成为西部地区经济社会发展、生态娴雅建设、革新创新和对外洞开的重要引擎。与此同期，成渝地区空洞实力和竞争力仍与东部发扬地区存在较大差距，异常是基础设施瓶颈依然昭彰，城镇范围结构不尽合理，产业链单干协同进度不高，科技创新撑持才智偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务贫瘠，民生保障还存在不少短板。

现谢世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技立异和产业变革深远发展，国际单干体系靠近系统性调整。我国已转向高质地发展阶段，共建“一带通盘”、长江经济带发展、西部打开发等要紧政策深远实施，供给侧结构性革新稳步鼓动，扩大内需政策深远实施，为成渝地区新一轮发展赋予了全新上风、创造了要紧机遇。在这么的布景下，推动成渝地区双城经济圈建设，适当我国经济高质地发展的客不雅要求，是新步地下促进区域和洽发展，形成上风互补、高质地发展区域经济布局的要紧政策撑持，亦然构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进新发展形式的一项要紧举措，故意于在西部形成高质地发展的重要增长极，增强东谈主口和经济承载力；有助于打造内陆洞开政策高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海表里联动、东西双向互济的对外洞开新形式；故意于给与生态功能区东谈主口向城市群荟萃，使西部形成上风区域重点发展、生态功能区重点保护的新形式，保护长江上游和西部地区生态环境，增强空间治理和保护才智。

第二章　总体要求

加强顶层想象和统筹和洽，牢固诞生一体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈，协力打造区域合作的高水平样板，在鼓动新期间西部打开发中确认撑持作用，在共建“一带通盘”中确认带动作用，在鼓动长江经济带绿色发展中阐昭示范作用。

第一节　指导想想

以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，支撑党中央荟萃融合率领，坚贞不移贯彻新发展理念，支撑稳中求进责任总基调，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性革新为干线，存身构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进的新发展形式，围绕推动形成上风互补、高质地发展的区域经济布局，强化重庆和成都中心城市带动作用，引颈带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、东谈主口及种种分娩身分合理流动和高效集聚，加速形成革新洞开新能源，加速塑造创新发展新上风，加速构建与沿海地区合作互动新局面，加速拓展参与国际合作新空间，推动成渝地区形成有实力、有特质的双城经济圈，打造带动天下高质地发展的重要增长极和新的能源源。

第二节　主要原则

——双核引颈，区域联动。普及重庆、成都中心城市空洞能级和国际竞争力，处理好中心和区域的关系，强化协同放射带动作用，以大带小、加速耕种中小城市，以点带面、推动区域平衡发展，以城带乡、灵验促进乡村振兴，形成特质昭着、布局合理、集约高效的城市群发展形式。

——革新洞开，创新驱动。充分确认商场在资源配置中的决定性作用，更好确认政府作用，强化革新的先导和突破作用，积极推动更高级次洞开。强化体制创新，面向国表里集聚创新资源，推动科技创新应用与产业转型升级深度交融，构建协同创新体系。

——生态优先，绿色发展。全面践行生态娴雅理念，强化长江上游生态大保护，严守生态保护红线、长久基本农田、城镇开发范围三条遏抑线，优化国土空间开发形式，提高用地、用水、用能效率，构建绿色低碳的分娩生涯形式和建设运营模式，已毕可持续发展。

——分享包容，改善民生。支撑以东谈主民为中心的发展想想，增多优质群众居品和服务供给，持续改善民生福祉，构建多元包容的社会治理形式，让革新发展效果更多更公谈惠及东谈主民，提能手民群众得回感、幸福感、安全感。

——统筹协同，合作共建。支撑“川渝一盘棋”想维，确认上风、错位发展，优化整合区域资源，加强交通、产业、科技、环保、民生政策协同对接，作念到融合策动、一体部署、彼此合作、共同实施，放射带动附近地区发展，权贵普及区域合座竞争力。

第三节　政策定位

尊重客不雅端正，确认相比上风，把成渝地区双城经济圈建设成为具有天下影响力的重要经济中心、科技创新中心、革新洞开新高地、高品性生涯宜居地。

具有天下影响力的重要经济中心。依托空洞交通重要和立体洞开通谈，提高参与全球资源配置才智和合座经济效率，耕种竞争上风凸起的当代产业体系，发展裕如巴蜀特质的多元销耗业态，打造西部金融中心、国际销耗目的地，共建天下重要的先进制造业基地和当代服务业高地。

具有天下影响力的科技创新中心。紧抓新一轮科技立异机遇，确认科教东谈主才和特质产业上风，推动创新环境优化，加强创新洞开合作，促进创新资源集成，激勉种种创新主体活力，浪漫鼓动科技和经济发展深度交融，打造天下重要的科技创新和协同创新示范区。

革新洞开新高地。积极鼓开拔分商场化配置、科研体制、跨行政区经济社会料理等重点领域革新。依托南向、西向、东向大通谈，扩大全地点高水平洞开，形成“一带通盘”、长江经济带、西部陆海新通谈联动发展的政策性重要，成为区域合作和对外洞开典范。

高品性生涯宜居地。浪漫鼓动生态娴雅建设，筑牢长江上游生态樊篱，在西部地区生态保护中阐昭示范作用在线av miss，促进社会行状共建分享，大幅改善城乡东谈主居环境，打造世界级失业旅游胜地和城乡交融发展样板区，建设包容和谐、秀好意思宜居、充满魔力的高品性城市群。

第四节　发展宗旨

到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅普及，一体化发展水平昭彰提高，区域特质进一步彰显，撑持天下高质地发展的作用权贵增强。

——双城引颈的空间形式初步形成。重庆、成都作为国度中心城市的发展能级权贵普及，区域带能源和国际竞争力昭彰增强。都市圈同城化取得权贵突破，中小城市和县城发展提速，大中小城市和小城镇上风互补、单干合理、良性互动、和洽发展的城镇形式初步形成，常住东谈主口城镇化率达到66%足下。

——基础设施联通水平大幅普及。当代化多档次轨谈交通会聚初步建成，出渝出川四向通谈基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总范围达到9000公里以上、隐秘全部20万以上东谈主口城市，航空重要塞位愈加突显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G会聚已毕城镇和重点场景全隐秘，新式基础设施水平昭彰提高，能源保障才智进一步增强。

——当代经济体系初步形成。区域协同创新体系基本建成，研发参加强度达到2.5%足下，科技进步孝顺率达到63%，科技创新中心中枢功能基本形成。上风产业区域内单干愈加合理、合作效率大幅普及，初步形成相对竣工的区域产业链供应链体系，呈现世界级先进制造业集群雏形，数字经济繁华发展，西部金融中心初步建成，当代服务业上风昭彰增强。

——革新洞开效果愈加丰硕。轨制性交易成本昭彰裁汰，跨行政区利益分享和成本共担机制不休创新完善，遏抑分娩身领会放流动的行政壁垒和体制机制进攻基本搁置，营商环境达到国内一活水平，融合洞开的商场体系基本建立。重庆、四川解放贸易试验区等要紧洞开平台建设取得突破，协同洞开水平权贵提高，内陆洞开政策高地基本建成，对共建“一带通盘”撑持作用权贵普及。

——生态宜居水平大幅提高。生态安全形式基本形成，环境凸起问题得到灵验治理，生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制愈加完善，地级及以上城市空气质地优良天数比率达到88%，跨界河流断面水质达标率达到95%，河流主要断面生态流量得志进度达到90%以上，城市开发模式愈加集约高效，群众服务便利分享水平昭彰提高，致密化治理才智权贵增强。

到2035年，建成实力丰足、特质昭着的双城经济圈，重庆、成都进入当代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系愈加完善，基础设施互联互通基本已毕，具有天下影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群上风全面形成，当代产业体系趋于进修，融入全球的洞开型经济体系基本建成，东谈主民生涯品性大幅普及，对天下高质地发展的撑持带动才智权贵增强，成为具有国际影响力的活跃增长极和强壮能源源。

第三章　构建双城经济圈发展新形式

以确认上风、彰显特质、协同发展为导向，凸起双城引颈，强化双圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进形成疏密有致、集约高效的空间形式。

第一节　普及双城发展能级

面向新发展阶段、着眼当代化，优化重庆主城和成都功能布局，全面普及发展能级和空洞竞争力，引颈带动双城经济圈发展。

重庆。以建成高质地发展高品性生涯新范例为统领，在全面深化革新和扩打洞开中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、东谈主文化当代城市，打造国度重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际空洞交通重要和国际家数重要，增强国度中心城市国际影响力和区域带能源。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高模范建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。

成都。以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品性宜居上风，普及国际国内高端身分运筹才智，构建撑持高质地发展的当代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造区域经济中心、科技中心、世界文假名城和国际家数重要，普及国度中心城市国际竞争力和区域放射力。高水平建设天府新区、西部（成都）科学城等，形成“一山连两翼”城市发展新形式。

第二节　耕种发展当代化都市圈

把捏身分流动和产业单干端正，围绕重庆主城和成都耕种当代化都市圈，带动中心城市附近市地和区县加速发展。

重庆都市圈。梯次推动重庆中心城区与渝西地区交融发展。畅达璧山、江津、龟龄、南川权衡中心城区通谈，率先已毕同城化。强化涪陵对渝东北、渝东南带动功能，营救永川建设当代制造业基地和西部职教基地，营救合川加速发展会聚安全产业、推动建成区域性群众服务中心，鼓动綦江、万盛一体建设西部陆海新通谈渝黔空洞服务区和渝黔合作先行示范区，打造重庆中心城区放射带动附近的政策支点。鼓动重庆向西发展，普及荣昌、铜梁、大足、潼南特质化功能，建设与成都相向发展的桥头堡。推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。

成都都市圈。充分确认成都带动作用和德阳、眉山、资阳相比上风，加速分娩力一体化布局，促进基础设施同网、群众服务资源分享、政务事项通办、洞开家数共建，创建成德眉资同城化空洞试验区，建设经济发扬、生态优良、生涯幸福的当代化都市圈。推动成都、德阳共建要紧装备制造基地，打变成德临港经济产业带。加速天府新区成都片区和眉山片区交融发展，打变成眉高新技巧产业带。促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打变成资临空经济产业带。推动成都东进，以促进制造业高质地发展为重点将成都东部建成与重庆联动的重要支点。

第三节　促进双圈互动两翼协同

依托资源天资、东谈主员走动、产业权衡等方面上风，强化区域中心城市互动和毗邻地区协同，优化成渝地区双城经济圈协同发展形式。

推动重庆、成都都市圈相向发展。依托成渝北线、中线和南线空洞输送通谈，夯实成渝主轴发展基础，强化重庆都市圈和成都都市圈互动。营救遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体策动、成本共担、利益分享的建设模式。强化都市圈放射作用，带动成都平原一体化发展，把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市，营救雅安建设绿色发展示范市，营救黔江建设渝东南区域中心城市。

推动渝东北、川东北地区一体化发展。营救万州建设渝东北区域中心城市，营救南充、达州建设川东北区域中心城市，确认垫江、梁平、丰都、忠县、云阳节点作用，带动双城经济圈北翼发展。营救万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，加强策动、政策、格式统筹，在产业发展、群众服务、生态环保等领域探索建立适当高质地发展要求的利益分享机制。

推动川南、渝西地区交融发展。营救宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展。营救自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西交融发展试验区，探索建立要紧政策协同、重点领域合作、商场主体联动机制，协同建设相连产业挪动创新发展示范区，打造西部陆海新通谈和长江经济带物流重要。

放射带动川渝两省市全域发展。强化双城经济圈对重庆市、四川省其他地区特质产业发展、基础设施建设的引颈带动，促进基本群众服务均等化，指导秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、大小凉山等附近欠发扬地区东谈主口向双城经济圈荟萃，强化生态环境保护，切实安详普及脱贫效果，促进城乡区域和洽发展。

第四节　分类鼓动大中小城市和县城发展

分类指导、科学施策，推动群众资源在双城经济圈各级种种城市间合理配置，优化城市范围结构和功能布局。

推动超大特大城市中心城区瘦身健体。缺一不能经济、生态、安全、健康等多元需求，推动重庆和成都中心城区功能升级，合理遏抑范围，优化开发形式，推动城市发展由外延蔓延式向内涵普及式转变，防护城市“摊大饼”，积极破解“大城市病”，合理遏抑开发强度和东谈主口密度。集聚创新身分，增强高端服务功能，率先形成以当代服务业为主体、先进制造业为撑持的产业结构。建设产城交融、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，已毕多中心、串联式、组团化发展。

加速普及大中城市产业水温情功能品性。主动相连超大特大城市产业挪动和功能疏解，夯实实体经济发展基础。存身特质资源和产业基础，推动制造业互异化、范围化、集群化发展，因地制宜打造先进制造业基地、商贸物流中心和区域专科服务中心。优化大中城市统率范围和市辖区范围结构。营救三级病院和新建高校、高校新建校区在大中城市布局，增多医疗、文化、体育资源供给。优化市政设施功能，改善东谈主居环境，营造当代前锋的销耗场景，普及城市生涯品性。

鼓动县城城镇化补短板强弱项。加速县城城镇化建设，推动农业挪动东谈主口赶快就近城镇化。推动重庆市郊区和四川省县城及县级市城区群众服务设施、环境卫生基础设施、市政公用设施、县域经济耕种设施提级扩能，推动群众资源适当向县城（郊区、县级市城区）歪斜，补皆短板、补强弱项，普及县域经济发展才智。指导产业格式向资源环境承载力强、发展后劲大的县城（郊区、县级市城区）布局，耕种壮大特质上风产业。推动具备条款的县有序改市。

分类指导小城镇发展。切实放权赋能，营救位于都市圈范围内的重点镇加强与附近城市的策动统筹、功能配套，分摊城市功能。通过策动指导、商场运作，将具有特质资源、区位上风的小城镇耕种成为专科特质镇。指导一般小城镇完善基础设施和群众服务，增强服务农村、带动附近功能。

第四章　协力建设当代基础设施会聚

以普及内联外通水平为导向，强化家数重要功能，加速完善传统和新式基础设施，构建互联互通、料理协同、安全高效的基础设施会聚。

第一节　构建一体化空洞交通输送体系

打造国际航空家数重要。高质地建成成都天府国际机场，打造国际航空重要，实施双流国际机场扩能改造，已毕天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营。鼓动重庆江北国际机场改扩建，策动计议重庆新机场建设，普及重庆国际重要功能。布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线机场，计议广安机场建设。织密国际航路会聚，提高与全球主要城市之间的邃晓性。推动两省市机场集团交叉持股，强化城市群机场协同运营，协力打造世界级机场群。优化空域结构，普及空域资源配置使用效率。深化低空空域料理革新，加速通用航空发展。

共建轨谈上的双城经济圈。科学策动干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨谈交通，完善多档次轨谈交通会聚体系。策动建设川藏铁路，当令推动引入成都重要的天府－向阳湖铁路格式实施。加速建设成都至西宁、重庆至昆明、成都至自贡至宜宾、重庆至黔江、郑州至万州铁路襄阳至万州段等铁路格式，策动建设重庆至万州、成都至达州至万州、重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等铁路格式，策动计议重庆至贵阳铁路，计议论证重庆至自贡至雅安铁路，拓展出渝出川客运大通谈。鼓动叙永至毕节等铁路及铁路专用线等货运设施建设，逐步复原沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通谈布局。计议策动重庆都市圈环线、成都外环、绵遂内等勾通重庆中心城区、成都与附近城市的城际铁路和都市圈市域（郊）铁路，优先利用铁路资源开行城际、市域（郊）列车，基本建成中心城市间、中心城市与附近城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈。有序鼓动重庆、成都城市轨谈交通策动建设。

完善双城经济圈公路体系。畅达对外高速公路通谈，强化主要城市间快速联通，加速鼓动省际待知晓路段建设。提高既有路网通行才智，全面推动G318川藏公路升级改造，加速成渝、渝遂、渝泸、渝邻和成自泸赤等国度高速公路艰难路段扩能改造，加强干线公路与城市谈路灵验连系。优化城际快速路网，通顺主要节点城市出入通谈，增强公路对客货运重要的集疏运服务才智，普及路网邃晓效率和安全水平。推动毗邻地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁对等高速公路。

推动长江上游航运重要建设。健全以长江干线为主通谈、重要支流为骨架的航谈会聚，优化干支活水库群联合调度，计议优化长江上游分段通航模范，加速长江上游航谈整治和梯级渠化，全面畅达岷江、嘉陵江、乌江、渠江等。鼓动利泽、白马、犍为、龙溪口、风洞子等航电重要建设。加强港口单干合作，构建结构合理、功能完善的港口群，打造身分集聚、功能完善的港航服务体系。组建长江上游港口定约，加强与上海国际航运中心合作，鼓动港口企业加强合股合作，促进区域港口船埠料理运营一体化。

普及客货输送服务水平。推动多档次轨谈交通会聚运营料理连系交融，计议建立一体化建设运营机制，推广交通“一卡通”服务和二维码“一码畅行”，加速已毕运营公交化。加强机场与轨谈交通连系，完善机场集疏运体系，探索空铁联程联运新技巧新模式。鼓动一体化空洞客运重要和连系高效的空洞货运重要建设，普及重要运营智能化水平。鼓动铁路专用线进重要重要型港区、大型工矿企业和物流园区，加速发展铁水、公铁联运和“一单制”联运服务。营救高铁快运、电商快递班列、多式联运班列发展。

第二节　强化能源保障

优化区域电力供给。稳步鼓动金沙江、雅砻江、大渡河水电基地开发，优先建设具有改变才智的水库电站。统筹鼓动表象水多能互补能源基地建设，积极推广分散式能源发展，计议开展氢能运营试点示范，建设优质清洁能源基地。优化川渝电力资源配置，完善川渝电网主网架结构，优化重庆都市圈500千伏宗旨网架。计议论证疆电入渝工程。鼓动白鹤滩水电站留存部分电量在川渝电网消纳。耕种发展电力现货商场和川渝一体化电力提拔服务商场。

统筹油气资源开发。确认长宁－威远、涪陵国度级页岩气示范区引颈作用，推动页岩气滚动开发，建设自然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。完善自然气管网布局。优化完善制品油储运设施，有序开展中航油西南政策储运基地、陕西入川渝制品油管谈、沿江制品油管谈等前期责任。确认重庆石油自然气交易中心作用，形成具有影响力的价钱基准。完善页岩气开发利益分享机制，有序放开油气勘测开发商场，加大安岳等地自然气勘测开发力度。

第三节　加强水利基础设施建设

计议鼓动跨区域要紧蓄水、提水、调水工程建设，增强跨区域水资源调配才智，推动形成多源互补、引排妥贴的水网体系。推动大型水库及引水给水重点工程建设。有序鼓动引大济岷、涪江右岸、向家坝灌区二期、长征渠、渝南及重庆中部水资源配置、沱江团结等引水给水要紧工程的计议论证。加强大中型灌区续建配套和当代化改造。加强饮用水水源地和备用水源建设，鼓动东谈主口分散区域重点袖珍模范化给水设施建设，保障区域给水安全。鼓动防洪减灾设施建设，加强主要江河和中小河流防洪治理，实施防洪遏抑性水库联合调度。系统鼓动城市预防、排水管渠、排涝除险、蓄水空间等设施建设，灵验治理城市内涝问题。构建贤达水利平台，健全水资源监控体系，鼓动水利资源分享、调配、监管一体化。

第五章　协同建设当代产业体系

以全球新一轮科技立异和产业链重塑为机会，支撑商场主导、政府指导，强化机制创新，优化、雄厚、普及产业链供应链，加速构建高效单干、错位发展、有序竞争、彼此交融的当代产业体系。

第一节　推动制造业高质地发展

优化要紧分娩力布局。整合普及上风产业，加速补皆关键短板，增强全产业链上风，形成特质昭着、相对竣工、安全可靠的区域产业链供应链体系。普及重庆、成都产业创新发展才智，打造制造业高质地发展双引擎，推动都市圈外围地区加速发展电子信息、汽车等产业，形成研发在中心、制造在附近、链式配套、梯度布局的都市圈产业单干体系。强化双城经济圈北翼地区先进材料、汽摩配件等产业合作，南翼地区联动集聚食物饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。

耕种具有国际竞争力的先进制造业集群。以智能网联和新能源为主攻宗旨，共建高水平汽车产业研发分娩制造基地。聚焦航空航天、轨谈交通、能源装备、工业机器东谈主、仪器面目、数控机床、摩托车等领域，耕种世界级装备制造产业集群。整合白酒主产区优质资源，壮大健康食物、杰作衣饰、特质轻工等产业，耕种特质销耗品产业集群。深远鼓动国度政策性新兴产业集群发展工程，前瞻布局一批先导产业，壮大先进材料产业，协同发展生物医药、医疗器械、当代中药产业，共建西部大健康产业基地。

浪漫相连产业挪动。确认身分红本、商场和通谈上风，以更浪漫度、更高模范相连东部地区和境外产业链合座挪动、关联产业协同挪动，补皆建强产业链。积极确认产业挪动格式库作用，建立跨区域相连产业挪动和洽机制，完善信息对接、权利分享、税收分红等政策体系。布局产业挪动荟萃相连地，络续安排中央预算内投资营救国度级新区、相连产业挪动示范区重点园区的基础设施和群众服务平台建设，不休普及相连产业才智。计议以商场化形式设立区域产业协同发展投资基金，营救先导型、牵引性要紧产业格式落地。

整合优化要紧产业平台。确认重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加速重庆经济技巧开发区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路港经济开发区过头他国度级、省级开发区建设，推动成都天府临空经济区建设。饱读动涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创开国度高新技巧产业开发区，打造一批国度新式工业化产业示范基地，推动建设广安－渝北等一批跨省市毗邻地区产业合作园区。营救自贡等老工业城市转型升级，建设新期间深化革新扩打洞开示范城市。创新“一区多园”、“飞地经济”等建园形式，推动种种开发区和产业集聚区政策重叠、服务体系共建。

第二节　浪漫发展数字经济

布局完善新一代信息基础设施。加速5G会聚建设，鼓动千兆光纤接中计络等闲隐秘，加速鼓动基于IPv6的下一代互联网部署，推动国度级互联网主干直联点宽带扩容。统筹布局大型云猜度和边际猜度数据中心。完善工业互联网标记贯通国度顶级节点功能，加速建设二级节点。积极发展物联网，建设全面隐秘、泛在互联的城市智能感知会聚。开展新一代挪动通讯会聚试验考据，实施车联网试点示范建设工程。加速普及传统基础设施智能化水平。

协力打造数字产业新高地。聚焦集成电路、新式裸露、智能末端等领域，打造“云联数算用”身分集群和“芯屏器核网”全产业链，耕种超高清视频、东谈主工智能、区块链、数字文创等创新应用，联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。浪漫发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，促进软件、互联网、大数据等信息技巧与实体经济深度交融，加速重点领域数字化发展，引颈产业转型升级。围绕产业发展需要，推动共建成渝工业互联网一体化发展示范区、区域协同群众服务平台和服务体系，构建天下首先的“5G+工业互联网”生态。营救联合建设国度数字经济创新发展试验区和国度数字服务出口基地，建设“智造重镇”和“贤达名城”。

积极拓展数字化应用。探索建立融合模范、洞开互通的群众应用平台，推动双城经济圈政务数据资源分享共用，推动地级以上城市全面建立数字化料理平台。鼓动城市基础设施、建筑楼宇等的数字化料理，稳步鼓动“数字+”与城市运营料理各领域深度交融。完善大数据提拔科学决策机制，加速提高治理数字化水平。适应数字技巧全面融入社会交易和日常生涯新趋势，促进群众服务、社会初始和治理形式创新，构筑全民畅享的数字生涯。

全面普及数字安全水平。加强通讯会聚、重要信息系统和数据资源保护，增强关键信息基础设施安全防护才智。深化会聚安全等第保护轨制和关键信息基础设施安全保护轨制。完善重庆和成都重要数据灾备中心功能，建设联合他乡灾备数据基地。建设会聚安全产业基地，营救开展法定数字货币计议及挪动支付创新应用。

第三节　耕种发展当代服务业

推动先进制造业和服务业交融发展。指导制造企业延迟服务链条、发展服务设施，推动分娩服务型企业创新服务供给，普及制造业服务化水温情全产业链价值。在研发想象、科技服务、商务商讨、东谈主力资源服务等领域，联合打造一批服务品牌。依托上风企业耕种发展工业想象中心，营救食物药品检测基地、重庆工业想象产业城等建设。营救在成渝地区建设国度教师检测高技巧服务业集聚区。营救川渝毗邻地区建立东谈主力资源服务产业园。饱读动重庆、成都等开展先进制造业和当代服务业交融发展试点。

普及商贸物流发展水平。强化重庆、成都国度物流重要功能，协力建设国际货运中心。营救万州、涪陵、龟龄、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心。营救全货运航空公司在成渝地区设立基地，加速完善多式联运国际物流服务会聚，打造多元化、国际化、高水平物流产业体系，耕种发展龙头企业。围绕上风产业和主导居品，互异化建设一批表里贸相结合的专科商场。塌实鼓动跨境电子商务空洞试验区建设。浪漫发展数字商务，探索建立反向定制（C2M）产业基地。强化会展经济对商贸物流的带动作用，联合打造一批专科会展品牌。

共建西部金融中心。支庄重庆开展区域性股权商场轨制和业务创新。营救开展共建“一带通盘”金融服务。开展本外币合一账户试点。营救跨境东谈主民币业务创新，探索开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池等试点业务，营救在解放贸易试验区设立东谈主民币外洋投贷基金。营救开展合格境内投资企业（QDIE）和合格境内有限合伙东谈主（QDLP）试点。积极营救区域金融革新创新，开展绿色金融、金融科技等创新试点，在成都建设基于区块链技巧的学问产权融资服务平台。鼓动金融商场和监管区域一体化，推动在担保、不良金钱处置、创业投资和私募股权投资等领域跨区域合作。营救设立商场化征信机构，研发适合西部地区的征信居品，营救中外信用评级机构在成渝地区设立实体机构，推动信用融金钱品和服务创新。设立歇业法庭，健全金融审判体系。

第四节　建设当代高效特质农业带

推动农业高质地发展。营救川渝平坝和浅丘地区建设国度优质粮油保障基地，打造国度重要的生猪分娩基地、渝遂绵优质蔬菜分娩带、优质谈地中药材产业带、长江上游柑橘产业带和安岳、潼南柠檬产区。鼓动特质农居品深湛加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜产业和竹产业基地。发展都市农业，高质地打变成渝都市当代高效特质农业示范区。

强化农业科技撑持。共开国度农业高新技巧产业示范区。营救建设西南特质作物种质资源库、西部农业东谈主工智能技巧创新中心、国度当代农业产业科技创新中心等。推动畜禽遗传资源保护利用，建设区域性畜禽基因库、畜牧科技城、国度级重庆（荣昌）生猪大数据中心。

浪漫拓展农居品商场。积极开展有机居品认证，健全农居品性量安全追念体系。作念强地舆标志农居品，推广巴味渝珍、天府龙芽等特质品牌，打造川菜渝味等区域公用品牌。强化农居品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设，浪漫建设自贡等国度主湿热链物流基地。浪漫发展农村电商，建设一批重点网货分娩基地和产地直播基地。建设国际农居品加工产业园。

第六章　共建具有天下影响力的科技创新中心

坚贞实施创新驱动发展政策，对准突破共性关键技巧尤其是“卡脖子”技巧，强化政策科技力量，深化新一轮全面创新革新试验，增强协同创新发展才智，增进与“一带通盘”沿线国度等创新合作，协力打造科技创新高地，为构建当代产业体系提供科技撑持。

第一节　建设成渝空洞性科学中心

聚焦核能、航空航天、智能制造和电子信息等领域的政策性居品开发，在四川天府新区、重庆高新区荟萃布局建设些许要紧科技基础设施和一批科教基础设施，指导地方、科研机构和企业建设系列交叉计议平台和科技创新基地，打造学科内涵关联、空间分散集聚的原始创新集群。确认基础计议和原始创新的引颈作用，诱惑高水平大学、科研机构和创新式企业入驻，强化洞开分享，促进科技效果转动，灵验撑持成渝全域高水平创新行为。

第二节　优化创新空间布局

统筹天府国际生物城、往日科技城和成都高新区等资源，建设西部（成都）科学城。对准新兴产业设立洞开式、国际化高端研发机构，建设重庆两江协同创新区。依托重庆大学城、重庆高新区等，夯实智能产业、生物医学发展基础，建设西部（重庆）科学城。高水平建设中国（绵阳）科技城，饱读动大院大所发展孵化器、产业园。以“一城多园”模式合作共建西部科学城。推动中国科学院等在双城经济圈布局科研平台。

第三节　普及协同创新才智

强化创新链产业链协同。支撑企业主体、商场导向，健全产学研用深度交融的科技创新体系，建设产业创新高地。饱读动有条款的企业组建面向行业共性基础技巧、前沿引颈技巧开发的计议院，营救创新式领军企业联合行业荆棘游组建创新联合体。营救高校、科研机构和企业共建联合实验室或新式计议机构，共同承担科技格式、分享科技效果。建设一批产业创新中心、技巧创新中心、制造业创新中心、工程计议中心等创新平台和空洞性教师检测平台。

推动区域协同创新。实施成渝科技创新合作规划，联合开展技巧攻关，参与实施高分卫星、载东谈主航天、大型飞机、长江上游生态环境建立等国度要紧科技任务，积极陈诉航空发动机、会聚空间安全等科技创新要紧格式。饱读动共用科技创新平台和大型科研仪器诱导，共建创业孵化、科技金融、效果转动平台，打变成渝地区一体化技巧交易商场。完善区域学问产权快速协同保护机制，营救设立学问产权法庭。饱读动区域内高校、科研院所、企业共同参与国际大科学规划和大科学工程。

第四节　营造饱读动创新的政策环境

浪漫诱惑创新东谈主才。实施有诱惑力的东谈主才政策，引进和培养高水平创新东谈主才戎行，饱读动科技东谈主才在区域内自主流动、择业创业。营救在东谈主才评价、外籍东谈主才引进等政策创新方面先行先试。饱读动成渝地区大学面向全球招生，引进优秀博士后和后生学者。营救引进国表里顶尖高校和科研机构在成渝地区合作建设计议院和研发中心，设立耐久、活泼、有诱惑力的科研岗亭。

深化科技创新体制革新。深远鼓动职务科技效果扫数权或耐久使用权革新试点，探索高校和科研院所职务科技效果国有金钱料理新模式。深化政府部门和科研单元格式资金料理轨制革新，允许科研资金跨省市使用。探索建立两省市革新举措和营救政策他乡同享机制。

健全创新激励政策体系。加大对引进高水平研发机构和先进科技效果的营救力度。空洞诳骗财政、金融等政策技能激励企业加大研发参加力度，指导创业投资机构投资早中期、初创期科技型企业，照章诳骗技巧、能耗、环保等方面的模范促进企业技巧改造和新技巧应用。营救通过股权与债权相结合等形式，为企业创新行为提供融资服务。营救适当条款的创新式企业上市融资。

第七章　打造裕如巴蜀特质的国际销耗目的地

以高质地供给引颈和创造商场新需求，支撑高端化与人人化并重、快节律与慢生涯兼具，激勉商场销耗活力，不休增强巴蜀销耗知名度、好意思誉度、影响力。

第一节　营造高品性销耗空间

打造城市销耗品牌。支庄重庆、成都塑造城市特质销耗品牌，打造国际销耗中心城市。推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展东谈主文失业、度假康养，打变成渝“后花坛”。确认宜宾、泸州白酒品牌上风。推动万州、江津、铜梁、自贡、内江等围绕特质好意思食、传统工艺居品、风节气庆、当然奇迹等，建设特质销耗集会区。改造普及生意街区，集聚高端销耗资源，打造世界知名商圈。建设一批东谈主文气味浓厚的特质生意名镇。

共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游资源，以文促旅、以旅彰文，讲好巴蜀故事，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级失业旅游胜地。打造知晓四川、重庆的文化遗产探秘、当然生态体验、红色文化体验等一批杰作旅游显露，扩大长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰－青城山、峨眉山－乐山大佛、三星堆－金沙、三国文化、大足石刻、自贡彩灯等国际旅游品牌影响力。策动建设长征国度文化公园（重庆段、四川段）。打造绵竹熊猫谷和玫瑰谷，探索川西林盘、巴渝村寨保护性开发，依托特质当然表象、风气风情、农事行为等，发展巴蜀乡村旅游。推动黔江与附近区县文旅交融发展，建设文化产业和旅游产业交融发展示范区。

第二节　构建多元交融的销耗业态

裙底 偷拍

推动销耗供给升级。促进经典川菜、重庆暖锅、盖碗茶等餐饮居品品牌化，创建好意思食地标。推动传统文化和全新科技元素融入创意想象产业，普及传媒影视、动漫游戏、音乐演艺等产业发展水平，营救举办有国际影响力的时装周、电影节、艺术节等文化展演行为。发展水上运动、平地户外运动、汽车摩托车运动、航空运动等，布局建设自驾游营地和郊野露营地，发展乡村民宿，推出温泉、游轮、徒步、自驾等一批特质化、品性化旅游居品，浪漫发展“旅游+”居品。普及健康、养老、托育、家政服务等商场化供给质地，壮大社会服务销耗。

发展销耗新场景。指导会聚直播、短视频等新销耗形态健康发展，促进直播电商、社交电商等线上新模式新业态发展，推动评释、医疗等服务线上线下交互交融。饱读动发展贤达门店、自助末端、智能机器东谈主等“无斗争”零卖。发展更多参与式、体验式销耗模式和业态。发展沐日经济，丰富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜间经济居品，建设一批夜间文旅销耗集聚区，擦亮“两江游”、“街巷游”等夜间经济柬帖，展现国际前锋范、巴蜀慢生涯。

第三节　塑造安全友好的销耗环境

完善销耗促进政策。表率发展销耗金融，在风险可控、生意可持续前提下稳妥开发适应新销耗趋势的金融居品和服务。拓展挪动支付使用范围，普及境外东谈主员在境内使用挪动支付便利化水平。计议将闲置厂房、办公用房等改为生意用途的营救政策。营救适当条款的地区建设市内免税店、港口免税店、离境提货点。优化离境退税服务，促进国际销耗便利化。

健全销耗者权利保障轨制。推动服务模范化建设，发布行业优质企业名录，饱读动企业开展销耗体验评价并公开评价结尾。对波及安全、健康、环保等方面的居品照章实施强制性居品认证（CCC认证），建设针对食物、药品等重点居品的溯源群众服务平台，推动溯源信息资源稳妥有序向社会洞开。加强重点领域告白监管。饱读动线下实体店自主答应特别由退货，探索建立特质旅游商品特别由退货轨制。健全销耗领域信用监管体系，加强信用信息采集，开展销耗投诉信息公示，强化社会监督。完善销耗设施经营者首问职守制和抵偿先付轨制。

第八章　共筑长江上游生态樊篱

支撑共抓大保护、不搞打开发，把建立长江生态环境摆在压倒性位置，深远践行绿水青山等于金山银山理念，支撑山水林田湖草是一个生命共同体，深远实檀越体功能区政策，全面加速生态娴雅建设，建立健天下土空间策动体系，形成东谈主与当然和谐共生的形式。

第一节　推动生态共建共保

共建生态会聚。构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为撑持的绿色生态廊谈。依托龙门山、华蓥山、大巴山、明月山等，实施丛林生态系统治疗繁殖和矿区复原治理，共筑绿色生态樊篱。加大对重点流域、三峡库区“共抓大保护”格式营救力度，实施“两岸青山·沉林带”等生态治理工程。推动大熊猫国度公园建设，加强稀有濒危动植物保护。加速种种当然保护地整合优化，强化重要生态空间保护。打造龙泉山城市丛林公园。强化附近地区生态系统保护和治理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失空洞治理，实施三峡库区消落带治理和岩溶地区石漠化空洞治理。

共抓生态管控。统筹建立并实施双城经济圈过头附近地区“三线一单”生态环境分区管控轨制。加强流域水资源融合料理和联合调度。建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。加大国度和省级生态保护补偿资金对长江上游生态樊篱建设营救力度。严格实施生态毁伤抵偿轨制。试点鼓动生态明锐区生态搬迁。落实好长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕，严厉打击犯罪捕捞，建立禁捕长效机制。照章联合查处交壤区域破碎生态环境的违规行为。

第二节　加强沾污跨界协同治理

融合环保模范。制定融合的环保模范编制技巧表率，联合开展现行环保模范互异分析评估，有序制定改进融合的大气、水、泥土以及危急废料、噪声等领域环保模范。支撑一张负面清单管川渝两地，严格实施长江经济带发展负面清单料理轨制体系，建立健全生态环境硬敛迹机制。开展跨区域联合环境司法，融合管控对象的界定模范和管控方法，共同防患和处置突发环境事件。完善要紧基础设施建设格式环境影响评价轨制。

鼓动跨界水体环境治理。完善跨省市水体监测会聚，建立荆棘拍浮质信息分享和异常响应机制。开展联合巡河，加强工业沾污、畜禽衍生、入河排污口、环境风险隐患点等协同料理。加强三峡库区入库水沾污联合防治，加速长江入河排污口整改普及，统筹策动建设港口船舶沾秽物给与、转运及处置设施，鼓动水域“清漂”联动。推动毗邻地区浑水处理设施共建分享。营救在长江、嘉陵江一级支流开展水环境治理试点示范，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境空洞治理与可持续发展试点。完善饮用水水源地风险联合防控体系。

深化大气沾污联防联控。建设跨省市空气质地信谢绝换平台，确认西南区域空气质地预测预告中心作用，实施联合预告预警。建立重沾污天气共同搪塞机制，鼓动济急响应一体联动。探索实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）沾污连片整治。实施“狼籍污”企业计帐整治，照章淘汰过期产能，加速淘汰老旧车辆，加强油品性量联合监督。创建清洁能源高质地发展示范区，提高清洁能源销耗比例。

加强泥土沾污及固废危废协同治理。以沿江工业园区、矿山、受沾污耕地、沾污地块为重点开展建立与治理。推动固体废料区域挪动合作，建立健全固体废料信息化监管体系。统筹策动建设工业固体废料资源回收基地和危急废料资源处置中心，加强尾矿库沾污治理，鼓动毗邻地区处置设施共建分享。照章严厉打击危急废料犯罪跨界挪动、倾倒等违规行为。推动地级以上城市医疗废料荟萃处置设施全隐秘，县级以上城市及县城医疗废料全收罗、全处理，并逐步隐秘到建制镇。协同开展“无废城市”建设。

第三节　探索绿色转型发展新旅途

构建绿色产业体系。耕种壮大节能环保、清洁分娩、清洁能源产业，打造国度绿色产业示范基地。联合打造绿色技巧创新中心和绿色工程计议中心，实施要紧绿色技巧研发与示范工程。实施政府绿色采购，扩充绿色居品优先。饱读动国度绿色发展基金加大向双城经济圈投资力度。扩充企业轮回式分娩、产业轮回式组合、园区轮回化改造，开展工业园区清洁分娩试点。落实最严格的水资源料理轨制，实施节水行动，加大节能技巧、节能居品推广应用劲度。深化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交易合作。

倡导绿色生涯形式。共建绿色城市模范化技巧撑持平台，完善融合的绿色建筑模范及认证体系，推广安设式建筑、钢结构建筑和新式建材。推动可再生能源利用，营救能源互联网创新，统筹布局电动汽车充换电配套设施。加速鼓动垃圾分类，共建区域一体化垃圾分类回收会聚体系。完善对汽车等的强制报废配套政策，统筹布局再生资源分拣中心，建设城市撤销资源轮回利用基地。饱读动创开国度生态娴雅建设示范市县，深远开展爱国卫生运动。

开展绿色发展试验示范。营救万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，在生态居品价值已毕、生态保护和补偿、绿色金融等领域先行先试、尽快突破，指导东谈主口和产业向城镇化地区集聚，走出合座保护与局部开发平衡互促新旅途，保护好三峡库区和长江母亲河。营救四川天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范，实施城市生态用地革新创新，探索建立公园城市策动导则、规划评价、价值转动等体系。支庄重庆广阳岛开展长江经济带绿色发展示范。建设沱江绿色发展经济带。

第九章　联手打造内陆革新洞开高地

以共建“一带通盘”为引颈，打造陆海互济、四向拓展、空洞立体的国际大通谈，加速建设内陆洞开重要，深远鼓动轨制型洞开，聚焦身分商场化配置等关键领域，深化空洞配套革新试验，全面普及商场活力，在西部革新洞开中阐昭示范带动作用。

第一节　加速构建对外洞开大通谈

协力建设西部陆海新通谈。深化西部省区市合作，营救确认重庆通谈物流和运营组织中心、成都国度重要商贸物流中心作用，共同建设跨区域平台，统筹成立境表里重要和集货分拨节点。营救建立铁路输送商场化与政府购买服务相结合的订价机制，裁汰空洞运价水平。对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海贸易新通谈合作，与新加坡合作推动东盟及联系国度共同参与通谈建设，接洽连系中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。

统筹完善亚欧通谈。加强和洽联动，推动中欧班列高质地发展，打造西向洞开前沿高地，紧密对接丝绸之路经济带。统筹优化中欧班列（成渝）去回程显露和运力，推动集结点、代理、输送、仓储、信息等资源共建分享，强化多式联运连系，探索国际贸易新规则，提高通关便利化水平，增强国际竞争力。完善跨境邮递体系，建设铁路港口国际邮件互换中心。打造重庆忻悦场、成都北中欧班列重要节点。开拓中欧班列中、东通谈，积极连系中蒙俄经济走廊。

优化畅达东向洞开通谈。依托长江黄金水谈和沿江铁路，构建通江达海、首尾联动的东向国际洞开通谈，扩大与日韩、泰西等国度和地区经贸合作。加强陆水、港航联动，通畅往复主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建设融合运营品牌，提高出进口货色输送效率、裁汰输送成本。鼓动沿江省市港口、港口合作，优化“沪渝直达快线”初始机制，提高通关效率。

第二节　高水平鼓动洞开平台建设

建设川渝解放贸易试验区协同洞开示范区。加浪漫度鼓动始创性、互异化革新，支庄重庆、四川解放贸易试验区协同洞开，试行故意于促进跨境贸易便利化的外汇料理政策。探索愈加便利的贸易监管轨制。在双城经济圈复制推广解放贸易试验区革新创新效果。扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域洞开。

打造内陆洞开家数。以重庆两江新区、四川天府新区为重点，优先布局国度要紧政策格式、试点示范格式，创建内陆洞开型经济试验区。扩大包括第五航权在内的国际航权洞开，按端正积极扩大铁路、港口、机场以适当形式对外洞开，合理策动发展空洞保税区、保税物流中心（B型）。加速建设中德、中法、中瑞（士）、心仪等双边合作园区。耕种进口贸易促进创新示范区，建设“一带通盘”出进口商品集散中心。

高模范实施高层级洞开合作格式。鼓动中新（重庆）政策性互联互通示范格式，合规有序发展供应链金融和特质跨境金融服务平台，依托贸易金融区块链平台，探索形成贸易金融区块链模范体系。推动建设中新金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等领域合作示范区，建设第三方飞机维修中心，共同打造国际数据港。开展中日（成都）城市建设和当代服务业洞开合作示范格式，建设药物供应链服务中心、先进医疗服务中心，推动科技、金融等领域合作。

共建“一带通盘”对应酬往中心。营救举办重要国际会议和赛事。营救共建“一带通盘”科技创新合作区和国际技巧挪动中心，共同举办“一带通盘”科技交流大会。高模范举办中国国际智能产业展览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部国际展览会、中国（绵阳）科技城国际科技展览会等国际大型会展。深化文化、评释、医疗、体育等领域国际交流，高质地建设国度文化出口基地，营救川剧、彩灯等中国文化走出去。加强国际友好城市走动。营救建立境外专科东谈主才执业轨制，放宽境外东谈主员参加种种职业阅历（不包括医疗卫生东谈主员阅历）考试限制，营救为外籍高级次东谈主才来华投资处事提供入出境和停居留便利。

第三节　加强国内区域合作

加强与西部地区和洽联动。加强与关中平原、兰州－西宁城市群联动，深化能源、物流、产业等领域合作，放射带动西北地区发展。加强与北部湾、滇中城市群合作，把出境出海通谈上风转动为贸易和产业上风，促进西南地区全地点洞开。深化与黔中城市群合作，带动黔北地区发展。

有劲撑持长江经济带发展。加强与长江中游和卑鄙合作，共同推动长江经济带绿色发展。促进生态环境联防联治，加速建立长江流域常态化横向生态保护补偿机制。共同鼓动长江黄金水谈、沿江铁路、制品油输送管谈等建设。优化沿江经济布局，有序相连产业挪动和东谈主口挪动。

深化与东部沿海地区交流互动。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等要紧政策，加强科技创新合作与科技联合攻关。饱读动与东部沿海城市建立产业合作结对关系，共建跨区域产业园区，促进格式、技巧、东谈主才等高效配置。营救沿海港口在双城经济圈设立无水港。深化三峡库区对口支援责任。

第四节　营造一流营商环境

建设高模范商场体系。共建融合的商场规则、互联互通的商场基础设施，加速计帐撤销妨碍融合商场和公谈竞争的种种端正和作念法。破碎行政区画对身分流动的分歧理限制，推上路分商场一体化，探索以电子营业牌照为基础，加速建立群众资源交易平台商场主体信息分享与互认机制。探索建立“商场准入他乡同标”机制，鼓动双城经济圈内吞并事项无离别受理、同模范办理。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单料理轨制。推动信用一体化建设，逐步形成融合的区域信用政策法例轨制和模范体系，营救共同开发适应经济社会发展需求的信用居品。

持续转变政府职能。深化“放管服”革新，对标国际一活水平，加速服务型政府建设，最大适度精简行政审批事项和设施，扩充政务服务“最多跑一次”革新，发布“零跑腿”事项清单，加速已毕区域内“一网通办”。扩充企业绵薄刊出登记，开展企业投资格式答应制革新，深化工程建设格式审批轨制革新。优化空洞监管体系，建立健全行政司法联动响应和合作机制。

第五节　增强商场主体活力

深化国有企业革新。有劲有序鼓动国有企业羼杂扫数制革新，推动国有企业建立健全灵验制衡的当代企业治理体制、高度商场化和活泼高效的当代企业经营机制、激励和敛迹并重的当代企业激励机制，鼓动国有企业司理层成员任期制和条约化料理，完善中国特质当代企业轨制，切实激勉国有企业发展活力和内生能源。营救开展区域性国资国企空洞革新试验。营救以商场化形式设立成渝羼杂扫数制革新产业基金，诱惑更多本钱参与国有企业革新。加速完善国资监管体制，充分确认国有本钱投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管本钱转变，确实已毕政企分开、政资分开，使国有企业确实成为清静商场主体。深化效率导向的国资经营评价轨制革新。

浪漫发展民营经济。建立表率化、常态化政商疏通机制，畅达民营企业反应问题和诉求的渠谈。积极缓解民营企业和中小微企业发展难题，创建民营经济示范城市。搭建川商渝商空洞服务平台，指导川渝两省市商（协）会和重点民营企业共同开展格式推介、银企对接，饱读动川商渝商回乡创业。营救举办川渝民营经济发展合作峰会。

第六节　探索经济区与行政区适度分离革新

营救在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西交融发展试验区等地，率先探索建立融合编制、联合报批、共同实施的策动料理体制，试行建设用地规划、收储和出让融合料理机制，探索招商引资、格式审批、商场监管等经济料理权限与行政区范围适度分离。营救在合作园区共同组建平台公司，合作开发建设运营，建立跨行政区财政协同参加机制，允许合作园区内企业解放弃取注册地。以商场化为原则、本钱为纽带、平台为载体，推动两省市机场、港口、中欧班列、西部陆海新通谈等领域企业采选共同出资、彼此持股等模式促进资源整合和高效运营。允许能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。探索经济统计分算形式，营救建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，鼓动税收征管一体化。

第十章　共同推动城乡交融发展

以缩小城乡区域发展差距为宗旨，推上路分商场化配置，磨灭体制机制缺欠，加速建设国度城乡交融发展试验区，形成工农互促、城乡互补、和洽发展、共同繁华的新式工农城乡关系。

第一节　推动城乡身分高效配置

促进城乡东谈主口有序流动。在重庆主城和成都加速取消对雄厚处事居住3年以上农业挪动东谈主口等重点群体的落户限制，推动都市圈内已毕户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善住户户籍挪动便利化政策措施。尽快已毕群众资源按常住东谈主口范围配置。完善集体经济组织东谈主力资源耕种和开发利用机制，探索农业职业司理东谈主耕种模式和多种东谈主才引进形式。真贵进城落户农民在农村的地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，计议通过合股、合作、投资入股等形式保障新村民照章享有农村联系权利。健全融合的东谈主力资源商场体系，加速建立连系和洽的劳能泉源动政策体系和交流合作机制。

深化城乡地皮轨制革新。探索工业格式模范地出让，探索建立国有地皮使用权到期续期轨制。深化地皮用途转用模式探索，鼓动城镇低效用地再开发，探索羼杂产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型照章合理改变。完善建设用地使用权分层料理、统筹开发利用轨制，促进地下空间开发。

增强城乡建设资金保障。饱读动发展基础设施领域不动产投资相信基金，在驻扎债务风险前提下，推动城市建设投资雄厚增长。确认中央预算内投资作用，营救指导工商本钱在农村投资。照章积极拓宽农业农村抵质押物范围，饱读动创新开发适应农业农村发展、农民需求的金融居品。通过刊行地方政府专项债券等营救乡村振兴、农村产业交融发展等领域建设格式。诳骗大数据、区块链等技巧，提高涉农信贷风险料理水平，优化普惠金融发展环境。

第二节　推动城乡群众资源平衡配置

推动城乡一体策动。加速鼓动“多规合一”，统筹分娩、生涯、生态、安全需要，建立国土空间策动留白机制和动态调整机制，提高策动适应性。开展城市体检，查找城市策动建设料理存在的风险和问题，探索可持续的城市更新模式，有序鼓动老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村改造。强化城市风貌料理，促进建筑物想象愈加适用、经济、绿色、好意思不雅，推动天空线、街谈立面、建筑颜色愈加和洽，严格遏抑超高层建筑建设。加强历史文化街区、古镇古村、天下重点文物保护单元等遗产奇迹的合座保护和合理利用，延续城市和乡村文脉，保护传统的山水城形式。严禁扞拒农民气愿和超越发展阶段撤村并居。

推动城乡基础设施一体化。完善级配合理的城乡路网和连系便利的公交会聚。鼓动城市电力、通讯、给水、燃气、浑水收罗等市政管网升级改造和向乡村延迟，合理建设城市地下空洞管廊。开展国度数字乡村试点。浪漫鼓动生涯垃圾分类处理及再生利用设施建设，全面改善城乡住户卫生环境。加强城乡无进攻设施建设和设施适老化改造。鼓动城市群众基础设施管护资源、模式和技能逐步向乡村延迟，明确乡村基础设施产权包摄，合理详情管护模范和模式，以政府购买服务等形式引入专科化机构料理初始。优化济急隐迹场所布局，完善抗震、防洪、排涝、消防等安全设施。

推动城乡基本群众服务均等化。建立城乡评释联合体和县域医共体。深化义务评释阶段教师“县管校聘”料理革新，饱读动招募优秀退休教师到乡村和下层学校支教讲学，动态调整乡村教师岗亭生涯补助模范，在任称评审和分派特级教师限额时适当向农村薄弱学校歪斜。加速下层医疗卫期望构模范化建设，提高医护东谈主员专科技巧水平，对在农村下层责任的卫生技巧东谈主员在任称晋升等方面予以政策歪斜，推动对适当条款的全科大夫实行“乡管村用”。把防护返贫摆在重要位置。

健全城乡下层治理体系。健全党组织率领的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，加强农村新式经济组织和社会组织的党建责任。耕种专科化社会组织和社会责任者戎行，调动企业履行社会职守积极性，畅达公众参与城乡治理渠谈，推动政府、社会、企业、住户多方共治。推动下层治理要点下沉，完善社区网格化料理体系和便民服务体系，权贵普及社区在流动东谈主口服务料理、群众服务提供、社情民气收罗等方面的作用。积极诳骗当代化技能，推动已毕贤达化治理。妥善治理村改社区留传问题。加强交壤地带料理联动，建立要紧工程格式选址协商轨制，充分征求毗邻地区见识。

第三节　推动城乡产业协同发展

依托相应群众资源交易平台，推动农村集体经营性建设用地、承包地经营权、屋基地使用权、集体林权等照章流转和高效配置，周转农村闲置资源金钱。耕种高品性特质小镇，效率发展上风主导特质产业。优化普及秀好意思乡村和种种农业园区，创建一批城乡交融发展典型格式，打造城乡产业协同发展先行区。

第十一章　强化群众服务共建分享

以更好得志东谈主民群众好意思好生涯需要为宗旨，扩大民生保障隐秘面，普及群众服务质地和水平，不休增强东谈主民群众得回感、幸福感、安全感。

第一节　鼓动基本群众服务模范化便利化

建立基本群众服务模范体系。实施基本群众服务模范化料理，以模范化促进均等化、普惠化、便利化。联合制定基本群众服务模范，建立模范动态调整机制，合理增多保障格式，稳妥提高保障模范。创新政府群众服务参加机制，饱读动社会力量参与群众服务供给。加大双城经济圈对附近地区营救力度，保障基本群众服务全隐秘。

普及基本群众服务便利化水平。共建群众处事空洞服务平台，打造“智汇巴蜀”、“才兴川渝”东谈主力资源品牌。重庆市和四川省互设劳务办事机构，推动农民工劳务企业表率化发展。营救探索发展活泼分享处事形式，强化对活泼处事东谈主员的处事服务和权利保障。加速已毕双城经济圈社会保障关系无进攻挪动不绝，推动待业金领取阅历核查互认，加速鼓动天下融合医保信息平台跨省他乡就医料理子系统建设，鼓动跨省市他乡就医门急诊医疗平直结算，鼓动工伤认定和保障待遇政策融合。建设融合的社会保障群众服务平台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务料理模式。将常住东谈主口纳入城镇群众租出住房保障范围，逐步已毕住房公积金挪动不绝和他乡贷款信息分享、政策协同。

第二节　分享评释文化体育资源

推动评释合作发展。扩大普惠性幼儿园供给，加大对社会力量开展托育服务的营救力度。饱读动有条款的中小学集团化办学、开展对口帮扶，完善进城务工东谈主员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策措施。统筹职业评释布局和专科成立，扩大招生范围，打造一批职业评释基地。建设一批实训基地和国度级创业孵化基地，联手打造“巴蜀工匠”职业技能大赛品牌，打造有区域特质的产教交融行业、企业和院校。组建双城经济圈高校定约，联手开展世界一流大学和一流学科建设，营救高校向区域性中心城市布局。建设城乡义务评释一体化发展试验区。营救引进境外高水平大学开展中外合作办学，允许异邦评释机构、其他组织和个东谈主在解放贸易试验区内单独设立非学制类职业培训机构、学制类职业评释机构，营救建设国际合作评释园区。

构建当代群众文化服务体系。构建“书香成渝”全民阅读服务体系，饱读动博物馆、好意思术馆、文化馆等建立合作定约，已毕群众文化资源分享。建设三星堆国度文物保护利用示范区。推动出书、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。放宽文化演艺准入，计议建设文化艺术品和文物拍卖中心。建立非物资文化遗产保护和洽机制，营救川剧、蜀锦、羌绣、夏布等非物资文化遗产的保护传承发展，计议建设巴蜀非遗文化产业园。

共同鼓动体育行状发展。促进全民健身，推动群众运动场馆、全民健身行为中心、体育公园、社区运动局面等资源设施建设和洞开分享，营救公办中小学校和高校的运动场馆、附属设施向社会分时段洞开。建立成渝体育产业定约，营救建设国度级足球竞训基地等专科局面，推动体育格式合作和竞技东谈主才交流培养，协同申办国际国内高水准大型体育赛事。

第三节　推动群众卫生和医调理老合作

构建强大群众卫生服务体系。增强群众卫生早期监测预警才智。健全要紧突发群众卫惹事件医疗救治体系，建设省级和市地级要紧疫情救治基地、群众卫生空洞临床中心。分级推动城市传染病救治体系建设，已毕地级市传染病病院全隐秘，加强县级病院感染疾病科和相对清静的传染病区建设。提高群众卫生济急才智，完善联防联控常态机制。加强群众卫生济急物资储备，普及济急物资分娩动员才智。

优化医疗资源配置。依托四川大学华西病院、重庆医科大学附属病院等优质医疗资源，加速建设国度医学中心。营救共建区域医疗中心和国度临床重点专科群。鼓动国度老年疾病临床医学计议中心创新基地建设，支庄重庆整合联系资源建设国度儿童区域医疗中心，鼓动四川省儿童医学中心建设。深化中医药创新合作。推动优质医疗资源下沉，营救医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲病院他乡成立医疗机构。加强下层医疗卫生服务体系和全科大夫戎行建设，构建愈加进修定型的分级诊疗轨制。发展在线医疗，建立区域专科定约和汉典医疗合作体系，已毕诊断、联网挂号等汉典医疗服务。完善二级以上医疗机构医学教师结尾互认和双向转诊合作机制。

鼓动养老服务体系共建分享。开展普惠养老城企联动专项行动，发展居家养老、社区养老、机构养老，构建空洞连气儿、隐秘城乡的老年健康服务体系。营救以商场化形式稳妥设立养老产业发展指导基金，制定产业本钱和品牌机构进入养老商场指引，营救民养分老机构品牌化、连锁化发展。推动老年东谈主照护需求评估、老年东谈主入住评估等互通互认。饱读动养老设施跨区域共建。统筹医疗卫生和养老服务资源，促进医养交融。推动东谈主口信息互通分享，率先建立东谈主口发展监测分析系统，开展积极搪塞东谈主口老龄化空洞创新试点。

第四节　健全济急联动机制

健全群众安全风险防控模范和策动体系。强化防灾备灾体系和才智建设，完善要紧灾害事件防患处理和紧迫转圜联动机制，加速建设国度西南区域济急转圜中心以及物资储备中心，打造2小时济急转圜圈，鼓动防灾减灾救灾一体化。建立健全安全分娩职守体系和联动长效机制，灵验驻扎和坚决顽固重特大安全分娩事故发生。推广实施群众设施平急两用改造，普及平急改变才智。在跨界毗邻地区，按可达性统筹120、110等服务范围。

第十二章　鼓动策动实施

加强党对成渝地区双城经济圈建设的率领，明确各级党委和政府职责，细化各项政策措施，建立健全协同实施机制，确保策动撮要主要宗旨和任务胜利已毕。

第一节　加强党的荟萃融合率领

坚贞不移加强党的全面率领，增强“四个将强”，坚贞“四个自信”，作念到“两个真贵”。充分确认党统治全局、和洽各方的率领中枢作用，把党的率领恒久勾通成渝地区双城经济圈建设要紧事项决策、要紧策动制定调整等各方面全经由。充分确认党的各级组织在鼓动成渝地区双城经济圈建设中的率领作用和战斗堡垒作用，激励干部锐意跨越、担动作为，组织动员全社会力量落实策动撮要，形成强大协力。

第二节　强化组织实施

重庆市、四川省作为成渝地区双城经济圈建设的职守主体，要明确责任单干，完善责任机制，共同计议制定年度责任规划，落实责任职守，把策动撮要详情的各项任务落到实处。中央联系部门要按照职责单干，加强对策动撮要实施的指导，在策动编制、体制创新、政策制定、格式安排等方面予以积极营救。国度发展革新委要依托城镇化责任暨城乡交融发展责任部际联席会议轨制，加强对策动撮要实施的统筹指导，和洽理理策动撮要实施中靠近的凸起问题，督促落实要紧事项，当令组织开展评估，实时归来教授作念法。要紧策动、要紧政策、要紧格式按方法报批，要紧问题实时向党中央、国务院讲述陈述。

第三节　完善配套政策体系

中央联系部门要加强与重庆市、四川省疏通连系，负责编制印发实施成渝地区双城经济圈国土空间策动以及多档次轨谈交通体系、空洞交通发展、西部金融中心建设、科技创新中心建设、生态环境保护、巴蜀文化旅游走廊等策动或实施决策，指导编制践行新发展理念的公园城市示范区、川渝统筹发展示范区、川南渝西交融发展试验区等建设决策，计议出台产业、东谈主才、地皮、投资、财政、金融等领域配套政策和空洞革新措施。重庆市、四川省编制出台重庆都市圈、成都都市圈发展策动，共同推动形成策动和政策体系，不改变不缩小对三峡库区等附近地区的营救政策。

第四节　健全合作机制

健全推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制在线av miss，计议落实重点任务、要紧革新、要紧格式等，压茬鼓动各项任务。建立交通、产业、创新、商场、资源环境、群众服务等专项合作机制，分领域谋划和鼓动具体合处事项合格式。耕种合作文化，饱读动两省市地方建立合作协同机制。推动与东部地区开展干部东谈主才双向交流、挂职任职。等闲听取社会各界见识和提议，营造全社会共同推动成渝地区双城经济圈建设的细致氛围。