插妹妹综合网 李克强作政府劳动论说（详版）

据新华网音尘插妹妹综合网，3月5日上昼9时，第十三届寰球东说念主民代表大会第五次会议在东说念主民大礼堂举行开幕会。

国务院总理李克强代表国务院，向十三届寰球东说念主大五次会议作政府劳动论说。

以下为新华网直播节录：

夙昔一年是党和国度历史上具有里程碑道理道理的一年

李克强在政府劳动论说中指出，夙昔一年是党和国度历史上具有里程碑道理道理的一年。

夙昔一年是党和国度历史上具有里程碑道理道理的一年。以习近平同道为中枢的党中央团结带领全党寰球各族东说念主民，高大庆祝中国共产党成立一百周年，告捷召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，依期打赢脱贫攻坚战，依期全面建成小康社会、达成第一个百年奋发主见，开启全面建设社会主义当代化国度、向第二个百年奋发主见进击新征途。

一年来，面对复杂严峻的国表里时势和诸多风险挑战，寰球险阻博采众长，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要主见任务较好完成，“十四五”达成直率开局，我国发展又获得新的紧要成就。

——经济保持规复发展。国内坐褥总值达到114万亿元，增长8.1%。寰球财政收入冲突20万亿元，增长10.7%。城镇新增管事1269万东说念主，城镇看望闲适率平均为5.1%。住户破费价钱高潮0.9%。国际收支基本平衡。

——创新才略进一步增强。国度政策科技力量加速壮大。关节中枢时期攻关获得迫切进展，载东说念主航天、火星探伤、资源勘测、能源工程等界限达成新冲突。企业研发经费增长15.5%。数字时期与实体经济加速兼并。

——经济结构和区域布局络续优化。食粮产量1.37万亿斤，创历史新高。高时期制造业增多值增长18.2%，信息时期服务等坐褥性服务业较快发展，产业链韧性得到栽植。区域发展政策灵验实施，新式城镇化塌实鼓励。

——转变开放络续深化。在迫切界限和关节方法推出一批紧要转变举措，供给侧结构性转变深入鼓励。“放管服”转变获得新进展。商场主体总量跳跃1.5亿户。高质地共建“一带一都”稳步鼓励。推动区域全面经济伙伴关系协定成效实施。货色相差口总和增长21.4%，实质使用外资保持增长。

——生态娴雅建设持续鼓励。混浊防治攻坚战深入开展，主要混浊物排放量络续着落，地级及以上城市细颗粒物平均浓度着落9.1%。第一批国度公园稳健竖立。生态环境质地昭彰改善。

——东说念主民生流水沉稳步提高。住户东说念主均可主管收入实质增长8.1%。脱贫攻坚后果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救援等保障力度加大。教授转变发展迈出新要领。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

——疫情防控后果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种清除率跳跃85%，实时灵验处置局部地区聚合性疫情，保障了东说念主民人命安全和体格健康，可贵了普通坐褥活命秩序。

夙昔一年收成得来殊为不易

李克强在政府劳动论说中指出，回来夙昔一年，收成得来殊为不易。

回来夙昔一年，收成得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的规复发展经过中，国表里时势又出现许多新变化，保持经济沉稳启动难度加大。咱们深入贯彻以习近平同道为中枢的党中央决策部署，贯彻落实中央经济劳动会议精神，完满、准确、全面贯彻新发展理念，塌实作念好“六稳”、“六保”劳动，刺眼宏不雅政策跨周期和逆周期转机，灵验打发万般风险挑战。

夙昔一年保持宏不雅政策逢迎性针对性，推动经济启动保持在合理区间。

夙昔一年保持宏不雅政策逢迎性针对性，推动经济启动保持在合理区间。宏不雅政策妥贴跨周期转机需要，保持对经济规复必要援救力度，同期商酌为本年打发贫窭挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发期骗用。灵验实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动裁减贷款利率。有序鼓励地方政府债务风险防备化解，稳妥处置紧要金融风险事件。强化稳岗扩管事政策落实，塌实作念好高校毕业生等重心群体管事劳动，鼓励各人创业万众创新。加遒劲批商品保供稳价，着力责罚煤炭电力供应病笃问题。从全年看，主要宏不雅经济主见相宜预期，财政赤字率和宏不雅杠杆率着落，经济增速络续位居世界前哨。

夙昔一年持续改善营商环境

李克强在政府劳动论说中先容，夙昔一年深化转变扩绽开放，持续改善营商环境。

夙昔一年深化转变扩绽开放，持续改善营商环境。加强商场体系基础轨制建设，鼓励因素商场化设置等转变。络续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项达成一网通办。推广一批地方转变陶冶，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反控制和防备本钱无序彭胀，可贵刚正竞争。深入实施国企转变三年行动。援救民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩转变。竖立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步鼓励农业农村、社会职业、生态娴雅等界限转变。深化共建“一带一都”求实合作。加大稳外贸稳外资力度，得手举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等紧要展会。新增4个服务业扩绽开放轮廓试点，推出海南解放贸易港开放新举措。

夙昔一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济规复基础。

夙昔一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济规复基础。上亿商场主体承载着数亿东说念主管事创业，宏不雅政策延续疫情发生以来行之灵验的援救旅途和作念法。旧年新增减税降费跳跃1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实际标明，减税降费是助企纾困平直灵验的办法，实质上亦然“放水养鱼”、教会税源，2013年以来新增的涉税商场主体旧年征税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运载保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，络续履行小微企业贷款展期还本付息和信用贷款援救政策，大型生意银行普惠小微企业贷款增幅跳跃40%，企业轮廓融资成本稳中有降。

夙昔一年强化创新引颈，壮健产业链供应链。

夙昔一年强化创新引颈，壮健产业链供应链。加强国度实验室建设，鼓励紧要科技形貌实施。转变完善中央财政科研经费料理，提高迤逦用度比例，扩大科研自主权。延续实施研发用度加计扣除政策，将制造业企业研发用度加计扣除比例提高到100%。强化常识产权保护。开展重心产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加速，新兴产业保持直率发展势头。

夙昔一年推动城乡区域调和发展，络续优化经济布局。

夙昔一年推动城乡区域调和发展，络续优化经济布局。落实区域紧要政策和区域调和发展政策，出台新的援救举措，实施一批紧要形貌。鼓励以县城为迫切载体的城镇化建设。加强农业坐褥，保障农资供应，对种粮农民一次性披发200亿元补贴。推动乡村振兴，细目160个国度乡村振兴重心帮扶县。实施农村东说念主居环境整治栽植五年行动。

夙昔一年着力保障和改善民生，加速发展社会职业

李克强在政府劳动论说中先容，夙昔一年着力保障和改善民生，加速发展社会职业。

夙昔一年着力保障和改善民生，加速发展社会职业。加大农村义务教授薄弱方法建设力度，提高学生育分改善筹算补助圭臬，3700多万学生受益。减弱义务教授阶段学生功课劳动和校外培训劳动。逾额完成高职扩招三年行动主见。国度助学贷款每东说念主每年最高额度增多4000元，惠及500多万在校生。上调退休东说念主员基本待业金。提高优抚圭臬。将低保旯旮家庭重病重残东说念主员纳入低保范围，作念好贫窭民众帮扶救援。转变疾病防备收敛体系。把更多常见病等门诊用度纳入医保报销范围，入院用度跨省平直结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加速发展保障性租借住房。茂盛发展文化职业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造直率汇注生态。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过经心运筹帷幄，咱们得手举办了节俭、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

夙昔一年加强生态环境保护，促进可持续发展

李克强在政府劳动论说中先容，夙昔一年加强生态环境保护，促进可持续发展。

夙昔一年加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战后果。推动化肥农药减量增效和畜禽衍生捣毁物资源化利用。持续鼓励生态保护建立紧要工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机界限冲突10亿千瓦。出台碳达峰行动决议。启动寰球碳排放权交易商场。积极打发快活变化。

夙昔一年贯彻落实党中央全面从严治党政策部署

李克强在政府劳动论说中先容，夙昔一年贯彻落实党中央全面从严治党政策部署。

夙昔一年贯彻落实党中央全面从严治党政策部署。开展党史学习教授。加强党风廉政建设和反老套斗殴。严格落实中央八项国法精神，有头有尾纠治“四风”，进一步为下层减负。

夙昔一年鼓励法治政府建设和治理创新，保持社会和谐壮健

李克强在政府劳动论说中先容，夙昔一年鼓励法治政府建设和治理创新，保持社会和谐壮健。

夙昔一年鼓励法治政府建设和治理创新，保持社会和谐壮健。提请寰球东说念主大常委会审议法律议案10件，制定纠正行政法例15部。稳健办理东说念主大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施概要。阐述审计监督作用。络续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡下层治理。塌实作念好信访劳动，化解信访积案。强化安全坐褥和救急料理。加强国度安全保障才略建设。完善社会纪律防控体系，常态化开展扫黑除恶斗殴，麇集打击治理电信汇注讹诈等违警。旧年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障东说念主民民众人命财产安全。

夙昔一年中国特质大国酬酢全面鼓励

李克强在政府劳动论说中先容，夙昔一年中国特质大国酬酢全面鼓励。

夙昔一年中国特质大国酬酢全面鼓励。习近平主席等党和国度带领东说念主通过视频式样出席合伙国大会、二十国集团带领东说念主峰会、亚太经合组织带领东说念主非稳健会议、金砖国度带领东说念主会晤、中国－东盟建立对话关系30周年追想峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作带领东说念主系列会议、亚欧首级会议等紧要行为。得手举办多场紧要主场酬酢行为。推动构建东说念主类荣幸共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系转变和建设，鼓励国际抗疫合作，共同打发全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极孝敬。

夙昔一年获得的收成，所以习近平同道为中枢的党中央鉴定带领的收尾

李克强在政府劳动论说中指出，夙昔一年获得的收成，所以习近平同道为中枢的党中央鉴定带领的收尾。

夙昔一年获得的收成，所以习近平同道为中枢的党中央鉴定带领的收尾，是习近平新期间中国特质社会主义念念想科学指引的收尾，是全党三军寰球各族东说念主民团结奋发的收尾。我代表国务院，向寰球各族东说念主民，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，默示竭诚感谢！向香港出奇行政区同族、澳门出奇行政区同族、台湾同族和外洋侨胞，默示竭诚感谢！向关心和援救中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，默示竭诚感谢！

夙昔一年，咱们也默契看到面对的问题和挑战

李克强在政府劳动论说中指出，夙昔一年，咱们也默契看到面对的问题和挑战。

在敬佩收成的同期，咱们也默契看到面对的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏能源不及，大批商品价钱高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不细目。我国经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。破费和投资规复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户坐褥运筹帷幄贫窭，稳管事任务愈加缺乏。关节界限创新扶直才略不彊。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融界限风险隐患较多。民生界限还有不少短板。政府劳动存在不及，格式主义、官僚主义仍然杰出，脱离实质、抵触民众意愿征象屡有发生，有的在政策履行中禁受“一刀切”、运动式作念法。少数干部不担当、不行为、乱行为，有的淡薄严重侵害民众权利问题、劳动严重失责失责。一些界限老套问题也曾多发。咱们要增强忧患剖析，直面问题挑战，任重道远作念好劳动，决不亏负东说念主民期待！

本年经济社会发展总体要求

李克强在政府劳动论说中建议本年经济社会发展总体要求。

本年将召开中国共产党第二十次寰球代表大会，是党和国度职业发展进程中十分迫切的一年。作念好政府劳动，要在以习近平同道为中枢的党中央鉴定带领下，以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，推崇伟大建党精神，对峙稳中求进劳动总基调，完满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展风景，全面深化转变开放，对峙创新驱动发展，推动高质地发展，对峙以供给侧结构性转变为干线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，络续作念好“六稳”、“六保”劳动，持续改善民生，着力壮健宏不雅经济大盘，保持经济启动在合理区间，保持社会大局壮健，管待党的二十大告捷召开。轮廓研判国表里时势，本年我国发展面对的风险挑战昭彰增多，必须爬坡过坎。越是贫窭越要坚毅信心、越要真抓实干。我国经济历久向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面成心条目，出奇是亿万东说念主民有追求好意思好活命的激烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚毅意志，咱们还积聚了打发紧要风险挑战的丰富陶冶。中国经济一定能嘱托下行压力，必将行稳致远。

李克强在政府劳动论说中建议本年发展主要预期主见。

本年发展主要预期主见是：国内坐褥总值增长5.5%傍边；城镇新增管事1100万东说念主以上，城镇看望闲适率全年收敛在5.5%以内；住户破费价钱涨幅3%傍边；住户收入增长与经济增长基本同步；相差口保稳提质，国际收支基本平衡；食粮产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质地持续改善，主要混浊物排放量络续着落；能耗强度主见在“十四五”运筹帷幄期内统筹窥探，并留有妥贴弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源破费总量收敛。经济增速预期主见的设定，主要商酌稳管事保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”运筹帷幄主见要求衔接接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动行为，需要付出繁重努力才气达成。

本年经济社会发展政策取向

李克强在政府劳动论说中建议本年经济社会发展政策取向。

完成本年发展主见任务，宏不雅政策要稳健灵验，微不雅政策要持续激勉商场主体活力，结构政策要着力流畅国民经济轮回，科技政策要塌实落地，转变开放政策要激活发展能源，区域政策要增强发展的平衡性调和性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些紧要政策和要求，细化实化具体举措，造成推动发展的协力。

要保持宏不雅政策逢迎性，增强灵验性。积极的财政政策要栽植遵循，愈加刺眼精确、可持续。稳健的货币政策要活泼限定，保持流动性合理充裕。管事优先政策要提质加力。政策发力妥贴靠前，实时动用储备政策用具，确保经济沉稳启动。

络续作念好常态化疫情防控。对峙外防输入、内防反弹，络续优化完善防控措施，加强港口城市疫情防控，加大对病毒变异的扣问和防备力度，加速疫苗和殊效药物研发，持续作念好疫苗接种劳动，科学精确处置局部疫情，保持普通坐褥活命秩序。

本年劳动要对峙稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要稳健增长放在愈加杰出的位置。各地区各部门要切实担负起壮健经济的劳动，积极推出成心于经济壮健的政策。要统筹稳增长、调结构、推转变，加速转变发展式样，不搞轻佻型发展。对峙不务空名，安身社会主义低级阶段基本国情，着力办好我方的事，尊重发展规矩、客不雅实质和民众需求，因地制宜创造性开展劳动，把各方面工作创业积极性充分编削起来。推动灵验商场和有为政府更好结合，善于运用转变创新办法，激勉商场活力和社会创造力。要对峙以东说念主民为中心的发展念念想，依靠共同奋发，塌实鼓励共同秘要，络续达成东说念主民对好意思好活命的向往。

本年经济社会发展任务重、挑战多

李克强在政府劳动论说中指出，本年经济社会发展任务重、挑战多。

本年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同道为中枢的党中央部署要求，完满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展风景，推动高质地发展，塌实作念好各项劳动。

本年着力壮健宏不雅经济大盘，保持经济启动在合理区间

李克强在政府劳动论说中建议，本年着力壮健宏不雅经济大盘，保持经济启动在合理区间。

着力壮健宏不雅经济大盘，保持经济启动在合理区间。络续作念好“六稳”、“六保”劳动。宏不雅政策有空间有技能，要强化跨周期和逆周期转机，为经济沉稳启动提供有劲扶直。

栽植积极的财政政策遵循。本年赤字率拟按2.8%傍边安排、比旧年有所下调，成心于增强财政可持续性。预测本年财政收入络续增长，加之特定国有金融机构和专营机构照章上缴频年结存的利润、调入预算壮健转机基金等，支拨界限比旧年扩大2万亿元以上，可用财力昭彰增多。新增财力要下千里下层，主要用于落实助企纾困、稳管事保民生政策，促进破费、扩大需求。本年安排中央本级支拨增长3.9%，其中中央部门支拨络续负增长。中央对地方转化支付增多约1.5万亿元、界限近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的援救，务必使下层落实惠企利民政策更有才略、更有能源。

要用好政府投资资金，带动扩大灵验投资。本年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，对峙“资金随着形貌走”，合理扩大使用范围，援救在建形貌后续融资，开工一批具备条目的紧要工程、新式基础设施、老旧公用设施改造等建设形貌。民间投资在投资中占大头，要阐述紧要形貌牵引和政府投资撬动作用，完善相干援救政策，充分编削民间投资积极性。

要对峙政府过紧日子，更好节用裕民。鼎力优化支拨结构，保障重心支拨，严控一般性支拨。周转财政存量资金和闲置钞票。各级政府必须繁重奋发、节约节俭，中央政府和省级政府要带头。加强收支料理，严禁铺排张扬，不得违纪新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违背财经秩序、纵脱浪费品公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

加大稳健的货币政策实施力度。阐述货币政策用具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有劲援救。扩大新增贷款界限，保持货币供应量和社会融资界限增速与口头经济增速基本匹配，保持宏不雅杠杆率基本壮健。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本壮健。进一步通顺货币政策传导机制，指引资金更多流向重心界限和薄弱方法，扩大普惠金融清除面。推动金融机构裁减实质贷款利率、减少收费，让精深商场主体亲身感受到融资便利度栽植、轮廓融资成本实着实鄙人降。

强化管事优先政策。鼎力拓宽管事渠说念，刺眼通过稳商场主体来稳管事，增强创业带动管事作用。财税、金融等政策都要围绕管事优先实施，加大对企业稳岗扩岗的援救力度。万般专项促管事政策要强化优化，对管事创业的不对理限定要坚决算帐取消。各地都要千方百计壮健和扩大管事。

确保食粮能源安全。保障食粮等迫切农居品供应，保障民生和企业普通坐褥运筹帷幄用电。实施全面节俭政策。增强国内资源坐褥保障才略，加速油气、矿产等资源勘测开发，完善国度政策物资储备轨制，保障低级居品供给。保持物价水平基本壮健。

防备化解紧要风险。络续按照壮健大局、统筹调和、分类施策、精确拆弹的基本方针，作念好经济金融界限风险处置劳动。压实地方属地劳动、部门监管劳动和企业主体劳动，加强风险预警、防控机制和才略建设，竖立金融壮健保障基金，运用商场化、法治化式样化解风险隐患，紧紧守住不发生系统性风险的底线。

本年着力稳商场主体保管事，加大宏不雅政策实施力度

李克强在政府劳动论说中建议，本年着力稳商场主体保管事，加大宏不雅政策实施力度。

着力稳商场主体保管事，加大宏不雅政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济壮健启动、质地栽植的基础。

实施新的组合式税费援救政策。对峙阶段性措施和轨制性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小界限征税东说念主阶段性免征升值税。对小微企业年应征税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实质，照章出台税费减免等有劲措施，使减税降远程度只增不减，以壮健商场预期。另一方面，轮廓商酌为企业提供现款流援救、促进破费投资、鼎力改进升值税留抵退税轨制，本年对留抵税额实行大界限退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重心援救制造业，全面责罚制造业、科研和时期服务、生态环保、电力燃气、交通运载等行业留抵退税问题。升值税留抵退税力度显耀加大，以有劲提振商场信心。预测全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力援救，补助资金直达市县，地方政府及相干部门要建立健全劳动机制，加强资金调度，确保退税减税这项关节性举措落实到位，为企业济困解危，助企业欢快盼望。

加强金融对实体经济的灵验援救。用好普惠小微贷款援救用具，增多支农支小再贷款，优化监管窥探，推动普惠小微贷款昭彰增长、信用贷款和首贷户比重络续栽植。指引金融机构准确把抓信贷政策，络续对受疫情影响严重的行业企业给予融资援救，幸免出现行业性限贷、抽贷、断贷。阐述好政策性、开发性金融作用。鼓励涉企信用信息分享，加速税务、海关、电力等单元与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的清除面，努力营造直率融资生态，进一步推动责罚实体经济出奇是中小微企业融资难题。

推动裁减企业坐褥运筹帷幄成本。算帐转供电方法不对理涨价，援救地方对荒谬贫窭行业用电实行阶段性优惠政策。指引大型平台企业裁减收费，减弱中小商户劳动。进一步算帐程序行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违纪收费专项整治行动，建立协同治理和合伙惩责机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分担。要加大拖欠中小企业账款算帐力度，程序生意承兑汇票使用，机关、职业单元和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零卖、旅游、客运等行业管事容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要赐与歪斜，援救这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

落实落细稳管事举措。延续履行裁减闲适和工伤保障费率等阶段性稳管事政策。对不裁人少裁人的企业，络续实施闲适保障稳岗返还政策，昭彰提高中小微企业返还比例。本年高校毕业生跳跃1000万东说念主，要加强管事创业政策援救和络续线服务。作念好退役军东说念主安置和管事保障，促进农民工管事，帮扶残疾东说念主、零管事家庭成员管事。深入开展各人创业万众创新，增强双创平台服务才略。完善活泼管事社会保障政策，开展新管事形态职业伤害保障试点。坚决防备和纠正性别、年事等管事敌视，着力责罚侵害劳动者正当权利的杰出问题。增强全球管事服务针对性。络续开展大界限职业技能培训，共建分享一批全球实训基地。使用1000亿元闲适保障基金援救稳岗和培训，加速培养制造业高质地发展的急需东说念主才，让更多劳动者掌抓一无长处、让三百六十行行行东说念主才辈出。

本年坚毅不移深化转变，更大激勉商场活力和发展内生能源

李克强在政府劳动论说中建议，本年坚毅不移深化转变，更大激勉商场活力和发展内生能源。

坚毅不移深化转变，更大激勉商场活力和发展内生能源。处理好政府和商场的关系，使商场在资源设置中起决定性作用，更好阐述政府作用，构建高水平社会主义商场经济体制。

加速转变政府职能。加强高圭臬商场体系建设，抓好因素商场化设置轮廓转变试点，加速建设寰球兼并大商场。围绕打造商场化法治化国际化营商环境，持续鼓励“放管服”转变，对取消和下放审批事项要同步落实监管劳动和措施。络续扩大商场准入。全面实行行政许可事项清单料理。加强数字政府建设，推动政务数据分享，进一步压减万般阐述，扩大“跨省通办”范围，基本达成电子证照互通互认，便利企业跨区域运筹帷幄，加速责罚民众善良事项的他乡办理问题。鼓励政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管劳动，严格落实行业主管部门、相干部门监管劳动和地方政府属地监管劳动，防备监管缺位。加速建立健全全场所、多头绪、立体化监管体系，达成预先事中过后全链条全界限监管，提高监管遵循。捏紧完善重心界限、新兴界限、涉外界限监管国法，创新监管方法，栽植监管精确性和灵验性。深入鼓励刚正竞争政策实施，加强反控制和反不正当竞争，可贵刚正有序的商场环境。

促进多种统共制经济共同发展。对峙和完善社会主义基本经济轨制，对峙“两个砥柱中流”。要正确剖析和把抓本钱的脾气和步履规矩，援救和指引本钱程序健康发展。照章对等保护企业产权、自主运筹帷幄权和企业家正当权利，营造万般统共制企业竞相发展的直率环境。完成国企转变三年行动任务，加速国有经济布局优化和结构颐养，加强国有钞票监管，促进国企聚焦主责主业、栽植产业链供应链扶直和带动才略。落实援救民营经济发展的政策措施，饱读吹指引民营企业转变创新，构建亲清政商关系。推崇企业家精神，制定涉企政策要多听商场主体看法，援救企业家专注创业创新、宽解运筹帷幄发展。

鼓励财税金融体制转变。深化预算绩效料理转变，增强预算的敛迹力和透明度。鼓励省以下财政体制转变。完善税收征管轨制，照章打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理转变，加速不良钞票处置。完善民营企业债券融资援救机制，全面实行股票刊行注册制，促进本钱商场沉稳健康发展。

本年深入实施创新驱动发展政策，巩固壮大实体经济根基

李克强在政府劳动论说中建议，本年深入实施创新驱动发展政策，巩固壮大实体经济根基。

深入实施创新驱动发展政策，巩固壮大实体经济根基。鼓励科技创新，促进产业优化升级，冲突供给敛迹堵点，依靠创新提高发展质地。

栽植科技创新才略。实施基础扣问十年运筹帷幄，加强历久壮健援救。实施科技体制转变三年攻坚决议，强化国度政策科技力量，阐述好国度实验室和寰球重心实验室作用，鼓励科研院所转变，改进紧要科技形貌立项和料理式样。援救各地加大科技参加，开展各具特质的区域创新。鼓励国际科技合作。加速建设世界迫切东说念主才中心和创新高地，完善东说念主才发展体制机制，加大对后生科研东说念主员援救力度，让万般东说念主才潜心钻研、尽展其能。

加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续鼓励关节中枢时期攻关，深化产学研用结合。加强常识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融居品和服务，栽植科技中介服务专科化水平。加大研发用度加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业参加基础扣问实行税收优惠，完善开采器具加速折旧、高新时期企业所得税优惠等政策，这相配于国度对企业创新给予大界限资金援救。要落实好万般创新激励政策，以促进企业加大研发参加，培育壮大新动能。

增强制造业中枢竞争力。促进工业经济沉稳启动，加强原材料、关节零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，可贵产业链供应链安全壮健。指引金融机构增多制造业中历久贷款。启动一批产业基础再造工程形貌，促进传统产业升级，加速发展先进制造业集群，实施国度政策性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、东说念主才、孵化平台搭建等方面给予鼎力援救。鼓励质地强国建设，推动产业向中高端迈进。

促进数字经济发展。加强数字中国建设举座布局。建设数字信息基础设施，鼓励5G界限化应用，促进产业数字化转型，发展奢睿城市、数字乡村。加速发展工业互联网，培育壮大集成电路、东说念主工智能等数字产业，栽植关节软硬件时期创新和供给才略。完善数字经济治理，开释数据因素后劲，更好赋能经济发展、丰富东说念主民活命。

本年坚毅实施扩大内需政策，鼓励区域调和发展和新式城镇化

李克强在政府劳动论说中建议，本年坚毅实施扩大内需政策，鼓励区域调和发展和新式城镇化。

坚毅实施扩大内需政策，鼓励区域调和发展和新式城镇化。流畅国民经济轮回，买通坐褥、分拨、流通、破费各方法，增强内需对经济增长的拉能源。

推动破费持续规复。多渠说念促进住户增收，完善收入分拨轨制，栽植破费才略。推动线上线下破费深度兼并，促进活命服务破费规复，发展破费新业态新模式。络续援救新能源汽车破费，饱读吹地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在运筹帷幄、用地、用房等方面给予更多援救。促进家政服务业提质扩容。加强县域生意体系建设，发展农村电商和快递物发配送。提高居品和服务质地，强化破费者权利保护，着力妥贴民众需求、增强破费意愿。

积极扩大灵验投资。围绕国度紧要政策部署和“十四五”运筹帷幄，限定超前开展基础设施投资。建设重心水利工程、轮廓立体交通网、迫切能源基地和设施，加速城市燃气管说念等管网更新改造，完善防洪排涝设施，络续鼓励地下轮廓管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生形貌歪斜，加大社会民生界限补短板力度。深化投资审批轨制转变，作念好用地、用能等因素保障，对国度紧要形貌要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关节作用阐述出来。

增强区域发展平衡性调和性。深入实施区域紧要政策和区域调和发展政策。鼓励京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展，高圭臬高质地建设雄安新区，援救北京城市副中心建设。促进东、中、西和东北地区调和发展，援救产业梯度转化和区域合作。援救改进老区、民族地区、边关地区加速发展。发展海洋经济。经济大省要充分阐述上风，增强对寰球发展的带动作用。经济贫窭地区要用好国度援救政策，挖掘自死后劲，努力促进经济规复发展。

栽植新式城镇化质地。有序鼓励城市更新，加强市政设施和防灾减灾才略建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，鼓励无防碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本全球服务轨制。加强县城基础设施建设。稳步鼓励城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇调和发展。严控撤县建市设区。在城乡经兴建设中作念好历史文化保护传承。要深入鼓励以东说念主为中枢的新式城镇化，络续提能手民活命质地。

本年鼎力抓好农业坐褥，促进乡村全面振兴

李克强在政府劳动论说中建议，本年鼎力抓好农业坐褥，促进乡村全面振兴。

鼎力抓好农业坐褥，促进乡村全面振兴。完善和强化农业援救政策，接续鼓励脱贫地区发展，促进农业丰充、农民增收。

加强食粮等迫切农居品稳产保供。壮健食粮播撒面积，针对小麦晚播强化夏粮田间料理，促进大豆和油料增产。妥贴提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价钱壮健，给种粮农民再次披发农资补贴，加大对主产区援救力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在能源。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实遥远基本农田，切实遮盖耕地“非农化”、防备“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高圭臬农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑地盘保护和盐碱地轮廓利用劲度。启动第三次寰球泥土普查。加速鼓励种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。栽植农业情状灾害防控和动植物疫病防治才略。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等坐褥供应。保障国度食粮安全各地区都有劳动，食粮调入地区更要壮健食粮坐褥。各方面要博采众长，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国东说念主的饭碗紧紧端在我方手中。

全面巩固拓展脱贫攻坚后果。完善落实防备返贫监测帮扶机制，确保不发生界限性返贫。援救脱贫地区发展特质产业，加强劳务配合、职业技能培训，促进脱贫东说念主口持续增收。强化国度乡村振兴重心帮扶县帮扶措施，作念好易地搬迁后续扶持，深化东西部配合、定点帮扶和社会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展才略。

塌实稳妥鼓励农村转变发展。开展好第二轮地盘承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等转变。加强农村金融服务，加速发展乡村产业。严格程序村庄撤并，保护传统村庄和乡村风貌。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜鼓励农村改厕和浑水垃圾处理。深入开展娴雅村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，援救农民工管事创业，一定要让精深农民有更多务工增收的渠说念。

本年扩大高水平对外开放，推动外贸外资沉稳发展

李克强在政府劳动论说中建议，本年扩大高水平对外开放，推动外贸外资沉稳发展。

扩大高水平对外开放，推动外贸外资沉稳发展。充分利用两个商场两种资源，络续拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深头绪转变、推动高质地发展。

多措并举壮健外贸。扩大出口信用保障对中小微外贸企业的清除面，加强出口信贷援救，优化外汇服务，加速出口退税进程，匡助外贸企业稳订单稳坐褥。加速发展外贸新业态新模式，充分阐述跨境电商作用，援救建设一批外洋仓。积极扩大优质居品和服务入口。创新发展服务贸易、数字贸易，鼓励实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化转变，加速国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大饱读吹外商投资范围，援救外资加大中高端制造、研发、当代服务等界限和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动紧要形貌加速落地。塌实鼓励自贸西宾区、海南解放贸易港建设，推动开发区转变创新，提高轮廓保税区发展水平，增设服务业扩绽开放轮廓试点。开放的中国大商场，必将为列国企业在华发展提供更多机遇。

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高质地共建“一带一都”。对峙共商共建分享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新界限。鼓励西部陆海新通说念建设。有序开展对外投资合作，灵验防备外洋风险。

深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定造成了全球最大解放贸易区，要援救企业用好优惠关税、原产地累积等国法，扩大贸易和投资合作。推动与更多国度和地区商签高圭臬自贸协定。坚毅可贵多边贸易体制，积极参与世贸组织转变。中国愿与世界列国加强互利合作，达成共赢多赢。

本年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

李克强在政府劳动论说中建议，本年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。

持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强混浊治理和生态保护建立，处理好发展和减排关系，促进东说念主与当然和谐共生。

加强生态环境轮廓治理。深入打好混浊防治攻坚战。强化大气多混浊物协同收敛和区域协同治理，加大迫切河湖、海湾混浊整治力度，持续鼓励泥土混浊防治。加强固体废料和新混浊物治理，推论垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资轮回利用等环保产业援救政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系管辖理，保护生物万般性，鼓励以国度公园为主体的当然保护地体系建设，要让咱们活命的家园更绿更好意思。

有序鼓励碳达峰碳中庸劳动。落实碳达峰行动决议。推动能源改进，确保能源供应，安身资源资质，对峙先立后破、统共这个词诡计，鼓励能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、活泼性改造、供热改造。鼓励大型快活电基地超越配套转机性电源经兴建设，栽植电网对可再生能源发电的消纳才略。鼓励绿色低碳时期研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，鼓励钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遮盖高耗能、高排放、低水平形貌盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励敛迹政策，加速造成绿色坐褥活命式样。

本年切实保障和改善民生，加强和创新社会治理

李克强在政府劳动论说中建议，本年切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。对峙勤苦而为、量入为主，络续栽植全球服务水平，着力责罚东说念主民民众大批关心关注的民生问题。

促进教授刚正与质地栽植。落实树德树东说念主压根任务。推动义务教授优质平衡发展和城乡一体化，依据常住东说念主口界限设置教授资源，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教授教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在任培训与待遇保障。络续作念好义务教授阶段减负劳动。多渠说念增多普惠性学前教授资源。加强县域泛泛高中建设。办好荒谬教授、络续教授，程序民办教授发展。栽植国度通用话语笔墨普及程度和质地。改善职业教授办学条目，完善产教兼并办学体制。鼓励高档教授内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加速培养理工农医类专科紧缺东说念主才，援救中西部高档教授发展。高校招生络续加大对中西部和农村地区歪斜力度。健全学校家庭社会协同育东说念主机制。我国有2.9亿在校学生，要对峙把教授这个关乎千门万户和中华英才畴昔的大事办好。

提高医疗卫生服务才略。住户医保和基本全球卫生服务经费东说念主均财政补助圭臬鉴别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。鼓励药品和高值医用耗材麇集带量采购，确保坐褥供应。强化药品疫苗质地安全监管。深化医保支付式样转变，加强医保基金监管。完善跨省他乡就医平直结算办法，达成寰球医保用药范围基本兼并。对峙防备为主，深入鼓励健康中国行动。冉冉提高心脑血管病、癌症等疾病防投诚务保障水平，加强荒僻病用药保障。健全疾病防备收敛汇注，抓好全球卫生部队建设，提高紧要疫情监测预警、流调溯源和救急处置才略。深化公立病院转变。程序医疗机构收费和服务，络续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补都妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。援救中医药振兴发展，鼓励中医药轮廓转变。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，加速建设国度、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延迟，栽植下层防病治病才略，使民众就近得到更好医疗服务。

加强社会保障和服务。稳步实施企业员工基本养老保障寰球统筹，妥贴提高退休东说念主员基本待业金和城乡住户基础待业金圭臬，确保按时足额披发。络续程序发展第三扶直养老保障。加速鼓励工伤和闲适保障省级统筹。作念好军东说念主军属、退役军东说念主和其他优抚对象优待抚恤劳动。积极打发东说念主口老龄化，优化城乡养老服务供给，援救社会力量提供白昼照料、助餐助洁、康复顾问等服务，饱读吹发展农村互助式养老服务，推动老龄职业和产业高质地发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护用度纳入个东说念主所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减弱家庭养育劳动。强化未成年东说念主保护。栽植残疾防备和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困民众救援，努力作念到应保尽保、应助尽助。

络续保障好民众住房需求。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，对峙租购并举，加速发展长租房商场，鼓励保障性住房建设，援救商品房商场更好得志购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性轮回和健康发展。

丰富东说念主民民众精神文化活命。培育和践行社会主义中枢价值不雅，深化民众性精神娴雅创建。茂盛新闻出书、播送影视、体裁艺术、玄学社会科学和档案等职业。深入鼓励全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化汇注生态治理。鼓励全球文化数字化建设，促进下层文化设施布局优化和资源分享，扩大优质文化居品和服务供给。加强文物古籍保护利用和非物资文化遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产。建设民众身边的运动风景设施，促进全民健身蔚然成风。

鼓励社会治理共建共治分享。促进东说念主民文治武功、社会镇定有序。创新和完善下层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，栽植下层治理才略。健全社会信用体系。发展社会劳动，援救社会组织、东说念主说念救援、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖妇儿子童违警步履，坚决保障妇儿子童正当权利。健全老年东说念主、残疾东说念主关爱服务体系。完善信访轨制，加强矛盾纠纷排查化解，照章实时责罚民众合理诉求。疼爱社会热沈服务。强化全球法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和救急救援才略，作念好洪涝干旱、丛林草原失火、地质灾害、地震等驻扎和顺象服务。严格食物全链条质地安全监管。落实安全坐褥劳动和料理轨制，深入开展安全坐褥专项整治三年行动，灵验遮盖重特大事故发生。鼓励国度安全体系和才略建设。强化汇注安全、数据安全和个东说念主信息保护。加强社会纪律轮廓治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防备和打击万般犯法违警，建设更高水平的祯祥中国、法治中国。

政府建设

李克强在政府劳动论说中谈政府建设。

面对新的时势和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深切剖析“两个确立”的决定性道理道理，增强“四个剖析”、坚毅“四个自信”、作念到“两个可贵”，自愿在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。对峙照章行政，深化政务公开，加强法治政府建设。照章接受同级东说念主大超越常委会的监督，自愿接受东说念主民政协的民主监督，主动接受社会和公论监督。加强审计、统计监督。援救工会、共青团、妇联等群团组织更好阐述作用。心坚石穿鼓励全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反老套斗殴。加强正直政府建设。巩固党史学习教授后果。政府劳动主说念主员要自愿接受法律监督、监察监督和东说念主民监督，长久把东说念主民放在心中最高位置，无愧于东说念主民公仆名称。

打发贫窭和挑战，各级政府超越劳动主说念主员必须恪尽责守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。对峙发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质地发展。要与水滴石穿落实中央八项国法精神，驰而不竭纠治“四风”出奇是格式主义、官僚主义，坚决反对隐晦应付、推诿扯皮，坚决纠治苟且用权、劳动方法粗拙泼辣。要长久把东说念主民民众抚慰冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，实时回复民生善良，坚决严肃处理淡薄民众正当权利的严重失责失责难题。要充分阐述中央和地方两个积极性，尊重东说念主民民众创举精神，防备政策履行“一刀切”、层层加码，持续为下层减负。健全激励和保护机制，援救精深干部敢担当、善行为。寰球险阻毕力齐心、苦干实干，就一定能创造新的发展功绩。

民族、宗教和侨务劳动

李克强在政府劳动论说中谈民族、宗教和侨务劳动。

咱们要对峙和完善民族区域自治轨制，以铸牢中华英才共同体剖析为干线，促进各民族来往不异兼并，推动民族地区加速当代化建设要领。对峙党的宗教劳动基本方针，对峙我国宗教的中国化主见，积极指引宗教与社会主义社会相妥贴。全面贯彻党的侨务政策，可贵外洋侨胞和归侨侨眷正当权利，激励海表里中华儿女联袂共创新的光泽。

国防和部队建设

李克强在政府劳动论说中谈国防和部队建设。

夙昔一年，国防和部队建设获得紧要进展，达成“十四五”直率开局。

新的一年，要深入贯彻习近平强军念念想，贯彻新期间军事政策方针，扣牢建军一百年奋发主见，全面加强党的带领和党的建设，全面深化练兵备战，坚毅活泼开展军事斗殴，捍卫国度主权、安全、发展利益。加速当代军事物流体系、部队当代钞票料理体系建设，构建刀兵装备当代化料理体系，持续深化国防和部队转变，加强国防科技创新，深入实施新期间东说念主才强军政策，鼓励照章治军、从严治军，推动部队高质地发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制转变，加强全民国防教授。各级政府要鼎力援救国防和部队建设，让军政军民团结坚如磐石。

港澳台劳动

李克强在政府劳动论说中谈港澳台劳动。

咱们要络续全面准确、坚毅不移贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、“澳东说念主治澳”、高度自治的方针，落实中央对出奇行政区全面管治权，坚毅落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力援救出奇行政区政府照章施政。援救港澳发展经济、改善民生，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门历久茂盛壮健。

咱们要对峙对台劳动大政方针，贯彻新期间党责罚台湾问题的总体方略，对峙一个中国原则和“九二共鸣”，鼓励两岸关系和平发展和故国兼并。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干与。两岸同族要同仇敌忾，共创民族复兴的光荣大业。

酬酢劳动

李克强在政府劳动论说中谈酬酢劳动。

咱们要对峙自作派系的和平酬酢政策，坚毅不移走和平发展说念路，推动建设新式国际关系，推动构建东说念主类荣幸共同体。鼓励落实全球发展倡议，推崇全东说念主类共同价值。中国长久是世界和平的建设者、全球发展的孝敬者、国际秩序的可贵者，愿同国际社会一说念，为促进世界和平壮健与发展茂盛作出新的更大孝敬！

中国东说念主民有战胜任何缺乏险阻的勇气、奢睿和力量

李克强在政府劳动论说中指出，中国东说念主民有战胜任何缺乏险阻的勇气、奢睿和力量。

中国的发展从来都是在打发挑战中前进的，中国东说念主民有战胜任何缺乏险阻的勇气、奢睿和力量。咱们要愈加淡雅地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特质社会主义伟大旗子，以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，攻坚克难，雕刻奋进，努力完周到年主见任务，以实质行动管待党的二十大告捷召开，为把我国建设成为富强民主娴雅和谐标记的社会主义当代化强国、达成中华英才伟大复兴的中国梦不懈奋发！

著述源流：新华网

图片源流：新华社

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